第七章 入驻平舆，安民立根基
一路晓行夜宿，数日奔波后，柳赫一行人踏入汝南郡平舆县地界。
平舆地处汝南腹地，此前屡遭黄巾流寇劫掠，城垣破损大半，城外良田荒芜，村落十室九空。城中百姓终日惶恐，听闻有善战兵马前来镇守，街巷间百姓纷纷探头观望，眼神里既有期盼，也藏着不安。
前来接洽的县丞年纪约莫五旬，面容愁苦，亲自在城门外迎接。见到柳赫年纪轻轻却气度沉稳，身后士卒军纪严整，与寻常散漫官兵截然不同，心中先多了几分信赖。
“柳曲长一路劳顿，本县境内贼寇四散，百姓苦不堪言，往后便仰仗将军护佑一方了。”
柳赫拱手回礼，语气平和却带着分量：“承蒙地方信任，柳赫既到此地，必竭力肃清匪患，守护城池安宁，让百姓能安稳度日。”
进入县城，城内景象触目惊心。街道萧条冷清，商铺大多闭门停业，街边随处可见食不果腹的流民，孩童啼哭、老者叹息之声不绝于耳。官府府库粮草匮乏，军械储备更是寥寥无几，难怪地方官吏急于寻求外援镇守。
依照约定，柳赫正式接管平舆城防军务。麾下五十士卒入城驻守，即刻划分岗哨，修补破损城墙，把守四门要道。
初掌一城防务，柳赫没有急于扩军备战，深知民心才是立足根本。汉末乱世，百姓流离失所，赋税苛重、兵祸不休，早已对官府失去信任。想要扎根此地，必先收拢人心。
次日清晨，柳赫召集城中官吏、乡绅齐聚县衙大堂。
大堂之内，众人各怀心思，都想摸清这位新任守将的行事风格。
柳赫立于主位，目光扫过众人，朗声开口：“如今天下大乱，汉室动荡，平舆百姓饱受战乱苦楚。从今往后，我定下三条规矩，全城上下一同恪守。
其一，严禁士卒欺压百姓，强抢民财、无故扰民者，一律按军法严惩；
其二，开仓分出部分存粮，救济城内孤寡老弱、受灾流民，暂解温饱之急；
其三，停止额外苛捐杂税，督促百姓回归田地耕种，秋收之后再按合理比例收缴粮赋。”
话音落下，堂内顿时响起细碎议论。
一众乡绅面露迟疑，开仓放粮损耗库存，减免赋税更是触动不少人的固有利益。有乡绅当即起身劝谏：“将军，府库粮草本就不足，若是大肆赈济，日后守城粮草恐难维系，万万不可轻易行事啊。”
柳赫神色淡然，从容辩驳：“百姓是城池
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