神色凝重：“尚书大人，近日每日数万流民入境，鱼龙混杂、良莠难辨。五国百姓半数弃土归秦，列国朝堂必然心有歹念，不甘坐以待毙。”
季明抬眸，目光清冷通透：“列国如今外无抗秦之战力，内无安民之粮饷，人口流失、税源断绝、国力掏空。不敢合纵起兵、不敢正面抗衡，唯一的生路，唯有窃我薯种、盗我秘艺。”
“窃种盗艺？”守将陡然心惊。
“正是。”季明缓缓解析时局，字字精准，“土豆红薯可活万民、稳固国运，是列国翻盘的唯一希望。除此之外，我大秦水泥铺路、气胎造车、火器破阵、琉璃垄断，皆是碾压时代的绝世技艺。混杂在流民中的列国细作，目的无非四者：盗薯种、探工坊、窥军械、刺军情。”
守将当即请命：“末将即刻下令全境严查、封锁薯田、筛查流民，杜绝奸细潜入！”
“不可。”季明抬手制止，沉稳布局，“数十万流民皆是绝境求生的无辜百姓，骤然苛法严查、封城驱赶，只会寒天下民心、失大秦仁德。防奸邪，不可伤万民。”
他目光望向窗外风雪遍野的薯田，定下八字万全方略：“外宽内紧、明松暗严、分层设防、诱敌入瓮。”
随即逐条颁布安防政令，条理缜密、步步周全：
其一，对外安抚流民、施粮济民、安居落户，彰显大秦仁德，收纳天下民心，绝不苛政扰民；
其二，全境划分三层防护圈，外层为流民安置区，中层为普通收成薯田，最内层设核心育种禁地；
其三，核心育种良田、恒温育苗暖棚、良种储备粮仓划为最高禁地，闲散人等、外地商贾、普通流民半步不得踏入；
其四，普通薯田由乡勇乡兵日夜巡查，核心禁地交由秦军精锐分班轮守、昼夜不息；
其五，所有流民逐一登记籍贯、核查人口、建档造册，对孤身无眷、行迹反常、作息诡异者重点标记、隐秘监控。
守将心悦诚服，正要领命排布防务，忽然迟疑开口：“大人，此番全境调整安防、封禁良田、布控流民，规模甚大，是否需要呈报朝堂、备案御史台？若各部朝臣问询，末将无从应答。”
季明淡淡一笑，抬手掀开衣襟，鎏金璀璨、龙纹威严的至尊御牌赫然显现，一旁蒙恬转交的工部官印静静陈列，双重权柄压场。
他语气平静，却带着无可撼动的绝对权威：“本尚书官身由上将军蒙恬亲传王命授予，持陛下御赐便宜行事金牌，总领阳翟所有军政、农桑、军工、
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