陆安年看着他们惊讶的反应，敲了敲地图边缘，把众人注意力拉回。
“叫你们来，就是为了城外那五百多流民的事。”陆安年开门见山，“人必须收，青山县要发展、开荒，没人肯定不行。”
陈大富苦着脸，壮起胆子开口道：“大人，收人我们没意见，可怎么防细作啊？几百号人涌进来，万一里面藏着山匪流寇……”
说白了，不仅是陈大富，其他人最担心的也是这个问题。
在这乱世，流寇的残暴早已深入人心，根本不是短时间能够克服的恐惧。
陆安年把手里的木棍扔在条案上，转身看向众人。
“靠我们这些人去查，肯定不行，累死也查不出名堂。”陆安年竖起手指，“所以，我们要推行新制度——十户联保，连坐连赏！”
众人面面相觑。
完全没听懂。
陆安年早知道众人会是这样的反应，当即开始详细讲解这套现代基层的管理大杀招。
“流民进城后，全部打散，和城里的老住户混编，每十户人家编为一个‘保’，选出保长。这十户必须互相盯着，清楚对方每天在干什么。”
“新来的外乡人去了哪，干了什么，保长必须清楚明了。”
陆安年加重了语气：“一旦发现异常，必须立刻汇报县衙，知情不报者，一旦查实，十户人家视情况而定采取连坐责罚，情形严重者，剥夺户籍，永远赶出青山县！”
这话一出，后堂里瞬间安静下来，也大概明白了这套制度的核心。
连坐！相互监督！
一旦出了事，谁都跑不了！
如今城外饿殍遍野，山匪流寇肆虐，被赶出去要么被饿死，运气不好还得被山匪抓去当口粮。
这就逼着所有人必须时刻警惕周围的异常情况，谁也不敢包庇谁。
没等众人从连坐的惩罚中回过味来，陆安年话锋一转抛出了大甜枣。
“当然，有罚必有赏。”陆安年提高声音，“如果有人发现异常主动上报县衙，只要核实对方是细作或山匪，举报人当场赏五十斤极品香米！所属户皆有奖赏，保长加赏两斤！”
“嘶——”
一众人听到这奖赏后，顿时又是倒吸一口凉气，什么都不干，只是关注一下邻居的情况，发现异常汇报就能领极品白米，又是天上掉馅饼啊！
宋明理忍不住看了陆安年一眼，心中感慨不已，对陆大人的智力才能又是忍不住钦佩。
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