分类规整、有序开发、适度取用。
对深山密林，封禁保育、有序采伐、养护草木、繁衍植被，杜绝滥砍滥伐、荒芜废弃；对江河湖泽，规整水域、繁育水产、疏通水泽、便民取用，杜绝肆意捕捞、资源枯竭；对山野鸟兽，驯服良禽益兽、繁育家养物种、驱避凶禽猛兽、守护民生安宁；对山野物产，甄别良莠、普及利用、引导百姓取用草木良药、山野物产、增益民生。
伯益治理山泽数十年，九州山林有序、草木繁盛、鸟兽安宁、物产丰足，万民得以取用山川之利、收获草木之惠、安居山野之地、尽享自然之赐。既开发天地资用以富民，又养护生态本源以传世，华夏山林保育、万物共生之道自此开立。
九为龙，居纳言之职、掌天下喉舌、通达君臣民情、传递朝野政令、纠察言路壅滞、畅通上下声息、规整朝野言论。龙心性忠贞耿直、处事公允通透、为人坦诚正直、心思周密细致，善于察纳舆情、梳理言论、通达上下、传递得失。
龙身形端凝稳重、神色沉稳清正、举止恭谨有度、行事缜密周全，立身朝堂不偏不倚、处事公私分明、直言不讳、坦诚无隐，深谙君臣相通、朝野相连、民情直达、政令畅通的治国要道。
上古朝堂，君臣相隔、朝野有距、上下易滞、言路易塞。君王深居朝堂、难察四方民情、难知民间疾苦、难见庶民冤屈；百官身处朝野、难达忠言、难陈得失、难报实情。政令或传达不畅、舆情或遮蔽不明、民情或壅滞不达、朝弊或隐匿不彰，上下阻隔、百事难畅。
虞舜洞察朝堂利弊、深知治国首在通民情、理政重在畅言路，上下相通则治道兴、朝野相隔则乱象生，遂特设纳言专职，册命龙为纳言，专司上传下达、通达民情、宣布德音、规整言论、畅通朝野。
舜谆谆谕之：“君王临御万方，所赖者民情、所凭者实情、所行者实政。四方万里之远、九州广袤之阔，民情疾苦、百官得失、朝野利弊、四方动静，非喉舌之官无以通达。今命汝为纳言，朝夕在侧、专司言路，百官忠言、四方舆情、万民疾苦、天下得失，尽数据实上传；朝廷政令、君王德音、治国方略、安民举措，尽数如实下达，出纳朕命，惟允惟诚，无隐匿、无蒙蔽、无偏颇、无滞塞！”
龙受命之后，恪尽职守、忠贞公允、坦诚无隐、严谨细致、夙兴夜寐、不敢懈怠。每日梳理百官奏言、甄别朝野舆情、汇总四方民情、核查民间疾苦、罗列朝政得失，逐条据实上奏、不夸大、不缩小、不隐匿、不粉饰；传布朝廷政令、宣告君王仁
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