犹存、畿内遗民尚众、东方藩国未心归周。武王审度天下大势、权衡治乱之机，深知灭国易、灭根难、平乱易、安人心难、取天下易、固宗藩难。殷商六百载深耕东方，宗室盘根错节、世勋世代相袭、民俗根深蒂固、人心积习难改，一朝兵戈倾覆朝堂，却未能尽除数百年积淀之势力。若贸然尽诛殷裔、尽废旧臣、尽革旧俗，必致东方震动、遗民反叛、诸侯惊惧、天下复乱，数年征伐之功一朝尽毁。
为求长治久安、缓释新旧对立、安抚殷地民心、稳住东方版图，武王立定存殷祀、抚遗民、安旧族、镇东土之国策。封帝辛之子武庚禄父于殷畿故地，承续殷商宗祀、统领殷地遗民、保留殷商旧俗、安定东方旧势，使亡国之裔得存宗庙、失地之民得安故土、旧朝之臣得守本业，杜绝天下非议、消解反叛诱因、维系四海平衡。
然武王雄察远虑、洞悉人性深浅、深知姑息必生隐患、怀柔必存风险。武庚身负亡国之恨、常怀复祚之心、隐忍蛰伏、伺机而动，绝非安居藩位、诚心归周之臣。若无重臣监视、无宗室制衡、无军力震慑，日久必滋生异志、勾结旧势、作乱东方、颠覆周基。
是以武王分封宗室、设三监以镇东土、制殷势、防叛乱、固藩屏。拜三弟管叔鲜、五弟蔡叔度、八弟霍叔处，分镇殷畿三方之地，监抚殷民、督查武庚、镇守东方、制衡旧势。管叔镇守卫地、蔡叔镇守鄘地、霍叔镇守邶地，三地合围殷畿、互为犄角、彼此制衡、共监殷裔，名为镇抚地方、绥柔庶民，实则外护周室疆土、内制武庚异心、隔绝殷商旧党、杜绝东方祸乱，为大周镇守国门、永固藩篱。
分封既定、三监就位、东方暂安、朝野无事，天下进入休养平复之期。武王自此偃武修文、轻徭薄赋、宽刑省役、安抚四方、涵养民生、规整朝纲，欲以文德化育天下、以仁政永续国祚。
孰料天不假年、圣君早逝、国运骤折。克商之后六年，武王积劳成疾、夙疾迸发、龙体崩摧、溘然薨逝。一代开国圣主、定乱雄君、扫平乱世、肇造大周，终因连年征伐、昼夜勤政、殚精竭虑、耗竭心神，壮年陨落、撒手人寰。
武王崩殂，天下震动、朝野惶惧、人心浮动、社稷飘摇。新朝初立、根基未稳、礼制未全、制度未固、四方未安、隐患未除，骤然失却天下共主、开国核心、定乱支柱，举国上下陷入空前动荡危局。
其时储君姬诵年幼冲幼、未谙政务、未识朝纲、不通兵略、不辨人心，难以独掌朝纲、临御天下、震慑诸侯、安定四海。主少国疑、新朝无骨、朝野无主、
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