阳奉阴违，刻意歪曲律条、错乱量刑、畸重畸轻。遇豪强犯法、亲友犯禁，则刻意从宽、徇私包庇、寻律文空隙、找新规特例，从轻发落、免罪脱罚；遇小民细过、无意误犯、贫苦纷争，则刻意从严、罗织罪责、放大过失、叠加刑罚，刻意制造权贵轻罪免罚、细民小过重刑的乱象，意图让万民怨新法严苛、恨新律不公，离间民心与新政。
其三，地方豪强勾结污吏，操控乡野词讼、诬告良善、打压异己。豪强宗族利用世代人脉、乡野势力、财力优势，收买讼徒、勾结吏役、伪造证词、篡改案情，借新法严打乱象之机，肆意诬告邻里、构陷良民、打压不附己者，借公法报私怨、借新政除异己，致使乡野讼徒横行、诬告之风渐起、无辜百姓受累。
其四，民间积讼百年积压，一朝新法开通，万民陈情、冤屈迸发、案牍如山。百年以来，无数冤屈沉于底层、无数错案积于州县、无数枉狱埋于乡野，百姓昔年申诉无门、陈情无路、告状无依，如今听闻新法公允、贵贱同法、冤屈可雪、讼狱可平，遂四方奔赴、纷纷陈情、争相诉冤，天下讼案骤然激增、朝堂案牍堆积如山，州县官吏疲于应对、慌乱失措、多有推诿拖延、潦草断案、敷衍了事。
四弊并发、乱象丛生、阻力重重、危机四伏，新法落地瞬间陷入四面承压之局、内外博弈之困、新旧拉锯之难。朝堂观望者有之、私下非议者有之、刻意阻挠者有之、敷衍应付者有之、暗中破坏者有之，朝野人心浮动、新旧势力胶着、新政前路难测。
穆王身居九重，洞察四方乱象、明晰朝野博弈、深知行法之难。一日朝会，百官列立、班序肃然、朝堂静默，穆王目视群臣，正色言道：“新法颁行，为除百年积弊、安四海苍生、固大周基业。今士族轻法、官吏乱法、豪强玩法、小民疑法，皆因积习太深、私权太重、私心太盛、旧弊太固。立法易，行法难；革文弊易，革人弊难；改典章易，改人心难。众卿身为朝堂重臣、世禄之臣，当以社稷为重、以万民为本、以公道为先，摒弃私念、破除朋党、恪守新法、公允行事，勿恃门第玩法、勿倚权势乱法、勿凭私情枉法。谁坏新法，即是乱政；谁枉民狱，即是害民；谁阻新政，即是祸国！”
言毕，目光落于甫侯身上，温声托付：“吕刑之善，在于公允慎恤、德刑相济；新法之利，在于普惠万民、肃清吏治。今乱象初起、阻力丛生、真伪难辨、是非混杂，唯卿秉心至公、执法至正、恤民至切、行事至稳。天下讼狱、百官行法、万民冤屈、州县新政，全权委卿处置，可便宜行事、可越
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