亮的刘备，除了韧性太强外，也没什么可怕的。
但刘备既然拒绝，马强也没强求。
“既如此，我倒还有个职位给玄德公留着。”
刘备心中微吐一口气，他从一开始就没觉得马强真的会让自己去当益州刺史，毕竟益州对于大汉来说太过特殊了。
“交州士燮，先是阴杀朱使君，再拒绝朝廷招抚，更以流言祸乱朝廷，极为可恶，断不可留！
我准备春耕之后以林海为安南将军，统领第二、第四和第六三个军团以及水军合击交州。
此战我想让玄德公为安南参谋长，此战云长、翼德也会参加，等交州平定后，我想让玄德你为交州刺史！
你别看交州地处偏远，但那里气候炎热，如种植得当可一年三熟，我要玄德你以交州为核心，一边开垦建设一边向西扩张。”
“向西扩张？”
“对，以前我大汉不继续往西是因为当地疟疾横行，运输困难，但现在不同了，我们有青蒿酒以及即将大量种植的金鸡纳霜治疗疟疾，运输上只需用水泥实现道路硬化也不足为虑。”
刘备没想到马强在拓展辽州、西州之后依旧不肯停下扩张的脚步，担心好不容易恢复太平的大汉因为这些战事再一次陷入混乱，毕竟这也是他的大汉。
刘备劝道“备以为，治国当以仁义为先，霸术辅之。
大将军南征北战，收乌桓、匈奴、三韩以解北患，收西羌，建西州以定西疆，可南方并无大患，大将军为何？”
“人无远虑必有近忧啊！”马强叹道“不过我也并不是准备在几年或者十几年内就实现这些地方的汉化，而是准备用百年甚至数百年的时间！”
“数百年？”
刘备瞪大了眼睛，那个时候你马大将军的坟都不知道还在不在，你也想的太远了吧？
“没错，你看荆州入我汉土都多少年了，在荆南还有很多不遵王化的蛮夷活动在山地之间，没有百年甚至数百年的时间，恐怕完成不了王化天下的伟业！
可那么远的地方，那么复杂的情况，事事都要当地汇报朝廷再等朝廷决断行动即使有电报恐怕依旧不便，但如果给当地军政大权，又容易出现边将割据。”马强看向刘备道“因此，我准备和卢公商议，恢复春秋封国制度，凡有军功无可厚封者，可在汉土之外封疆建国！”
“汉土之外？”
“也就是现在的大汉十五州之外的土地，比如我让玄德公去吞并的交州以西的土地。
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