、千户或者骑尉等军职都不能肆意欺压牧民,为此,曾华在漠北设三十六道巡察提检司和提刑大理司,并从北府调集了提检官和裁判官就职。
通过司法独立和直接任免百户及都尉以上的官职,曾华将漠北开始纳入到北府体系中,依照西羌的例子。
另外,曾华在漠北再设龙城、狼山、白阜等二十九处集市,将漠北纳入到北府贸易经济体系中。
曾华将阴山和鲜卑山南全部划成郡县,阴山南分属于朔州朔方、五原、云中三郡北延区域,而鲜卑山西南以下应该属于幽州的代郡、上谷郡,但是现在幽州又不归北府管,于是曾华将这里先划给朔州暂时管理。曾华重新调整了三郡郡守,继续委托谢艾治理朔州。毕竟那里有降服南归的原拓跋部四十余万,还有两年陆续归降的数十万其余各部,加上这里纷乱多年,脱离中原政权有上百年了,现在必须花大力气治理归心。而骑军又已经北上,光靠十余万镇北步军和府兵镇守,这任务有些艰巨,所以上马能战,下马能治地谢艾是最佳人员。
但是曾华接着的一项政策在北府中枢引起了争论。曾华准备按照西羌例,除了在漠北各地广设教会,以教会的力量在传教的过程中推进漠北的医疗和基础教育,而且还打算让漠北百户、骑尉以上官员的子弟到北府雍州来念书,北府对他们一视同仁,按照北府其他学子一样,不但免学费,官府还包伙食住宿。
就是后面这项决定让北府众官纷纷反对,尤其是以车胤、毛穆之为首,甚是激烈,而一向与曾华保持一致的朴这次意外地站在了车、毛一边,四巨头剩下的王猛却保持中立。既不反对也不支持。而支持曾华地唯独朔州地谢艾。
车胤等人认为漠北之地和西羌之地完全不同。西羌在历史上从前汉开始对中原没有造成太大的危胁,漠北就不一样了,从强秦一统天下开始一直打到现在,对中原的危害简直数不胜数。要是让这些北蛮学到了文化知识,精通兵法和治国,那做起乱来对中原地危害更大。
曾华认为他们担心的很对,西羌对中原危害不大,所以他们并不放在心里。隐隐当成了自己人。所以自己上次行此法的时候没有反对。但是漠北的危害太大。而刘渊等学好文化知识地“漠南移民”将中原搅了个天翻地覆,这还是前几十年地事情,这些人怎么敢忘记呢?
根据曾华自己地历史知识,当年印度、越南到英国和法国留学的不少,可这些人却为英国、法国在印度和越南的殖民统治撞响了丧钟,最后让那些教育他们的人灰溜溜地离开了自己
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