以后,在全国推行节省费用,轻徭薄赋,选用廉吏,慎用重刑。大乱之后,扶助农桑,让百姓安居乐业;谨慎用兵,减轻兵役、徭役,让百姓休养生息。
自开启贞观数年之后,海内升平,路不拾遗,夜不闭户,商旅之人宿于荒野之中也不怕受到抢劫。
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在李世民的善治之下,民力渐复,宇内升平,但突厥之患未解,突厥人每年都数十次侵犯大唐边境。
大臣们反复李世民进谏,建议大举征讨突厥,李世民都以时机未到予以拒绝。
直到贞观三年八月,代州都督张公谨向李世民进言,奏陈可以根除突厥之患的六条理由。
李世民召众臣商议后,认为张公谨所奏可行,于是定下了征讨突厥的计划。
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贞观三年十一月,李世民任命兵部尚书李靖,为定襄道行军总管,张公谨为副总管,发兵征讨突厥。
又任命并州都督李世勣为通汉道行军总管,华州刺史柴绍为金河道行军总管,灵州大都督薛万彻为畅武道行军总管,合在一起兵力超过十多万人,全部接受李靖节度,分道出击突厥。
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贞观四年正月,李靖率骁骑三千,自马邑进屯恶阳岭,夜袭定襄,大破突厥。
突厥颉利可汗没有意料到李靖率军突袭,率其部众逃到碛口。
李世勣出云中,与突厥战于白道,也取得大胜。
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二月,颉利兵败之后,逃窜于铁山,部众尚有数万人。他派人靓见李世民,向李世民谢罪,请求举国归附大唐,颉利自己愿意入朝为官。
李世民派鸿胪卿唐俭,前去慰抚颉利,又诏李靖率兵迎接颉利。
颉利表面上说要归顺,实际上他心中另有打算,他想等到夏天来临,草青马肥之时,逃入漠北。
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李靖领兵,在白道与李世勣汇合。
李靖与李世勣商量,「颉利虽大败,但其部下甚众,如若让他越过碛口以北,道路险阻,路途遥远,再想追击他就难了。如今主上派使者去见颉利,颉利肯定会放松防备。假如我们选精骑一万,带二十日的粮草前去袭击颉利,定可不战而将其生擒。」
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李靖、李世勣将他们的谋划告诉张公谨,张公谨问,「主上的诏书已允许颉利投降,使者在他那儿,为何还要攻击颉利?」
李靖答道,
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