到郡守、下到亭长都由朝廷指派、任命。目的就是为了防止官员结党，给朝廷对地方的通知带来隐患。
但河西郡的情况不一样，柳山青允许陈喜、乐复等人自行举荐，就是想要他们尽快将河西消化，让河西成为大随的一份子。
陈喜、乐复也对得起柳山青、施然的信任。
就算他们真有别的心思，柳山青、施然也无惧。
黑冰台又不是吃干饭的。
除此之外，还有另一个原因。
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