能不节制。
五谷丰收，国君就能吃到各种食物，五谷欠收，那就不能全部吃到。一谷没有收获叫做
“馑”，二谷没有收获叫做
“旱”，三谷没有说或叫做
“凶”，四谷没有收获叫做
“馈”，五谷都没收获叫做
“饥”。遇到
“馑”年，大夫以下的官员的俸禄都减去五分之一；遇到
“旱”年，就减去五分之二；遇到
“凶”年，就减去五分之三；遇到
“馈”年，就减去五分之四；遇到
“饥”年，就全部没有俸禄，仅供给饭吃罢了。因此国家严重饥荒，国君就要撤掉鼎食的五分之三，大夫就要撤掉悬挂的乐器，读书人就要停止上学，国君上朝的衣服就不再更新，就不能款待诸侯的宾客、邻国的使者，将撤去四驾马车旁边的两匹马，道路不修正，马不吃豆料，婢妾不穿丝织的衣服，这就表明穷困到极点了。
有人背着孩子在井边打水，如果孩子掉进井里，那么孩子的母亲必须设法将孩子救出。
国家遇上
“凶”年，百姓没有吃的，道路上饿死很多人，这种祸患比孩子掉进井里更严重，怎能可以忽视呢？
收成好，人民就仁慈善良，收成不好，人民就吝啬凶恶，人民哪有长久不变的品性呢？
从事生产的人少，吃饭的人多，那么就人民不会丰足。所以说：财务物不足。
就要反省生产是否合于农时节气，粮食不足，就要反省使用是否节制。
古时的人按农时生产财富，用财时要节约保本，那么财产就充足了。即使古代的圣王，也不能保证五谷年年丰收而不遭旱涝之灾呢？
但他们的百姓却没有挨饿受冻，这是什么原因呢？是因为他们按农时生产抓紧尽力，而使用时又十分节约。
所以《夏书》说：“禹有七年的水患”，《殷书》说；汤有五年的旱灾，他们遭受严重的凶灾，百姓却没有受冻挨饿，什么原因呢？
他们勤于生产，善于节俭罢了。所以，仓里没有粮食，就不能应付凶年饥荒；库里没有武器，即使自己是正义的也没有办法征伐无义的；城墙修得不完备，就不能自卫，考虑不周全，就不能应付突发的事件。
这就像庆忌，没有周详的考虑，就不要轻率离开。夏桀没有防备商汤，因此被放逐；商纣对周武王没有防备，所以被杀。
桀和纣都是天子，拥有
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