四权以上级部门管理为主，乡镇参与工作指挥，干部管理，党团关系由乡镇管理。第三个3、供销社、粮站、食品站、信用社、商业保险等全部作企业对待，党团、户口关系进行属地管理，政策上、法律上接受乡镇监督与领龘导。乡镇党委政府的内设机构一般以四至五个为宜，不可过多。乡镇人武部接受同级党委和上级军事部门双重领龘导，机构单设，并且要按规定配足专职人员。有关财政问题，乡镇政府建立一级财政，并设立金库。
撤区并乡后，全市每个乡镇都要设立财政所、税务所。刘书记指示，在现阶段，财政所和税务所合署办公，两块牌子，一套人马。”
常委们面面相觑，脸上露出了较为讶异的神情。
财权人权物权事权俱皆下放，乡镇的权力较之以前的区公所只强不弱，至于和以前的副科级乡镇比较，更是天攘之别。
搞这么大的动作，合适吗？
大家心里不免都升腾起一个个疑问来。虽说是试点，但步子迈得太大，能不能保证平稳过渡，就是个很考验当政者能力的大问题了。
“第四个问题，也是很重要的，就是人员分流。一直以来，我们的干部队伍人员超编的情况都比较严重，林书记指示，一定要利用这个撤区并乡的机会，坚决消肿，确保机构人员精干。当然，也要尊重历史，安定人心，调动积极因素。总的原则是‘统一接纳’逐步分流。
在合并的时候，区、乡、镇原有干部职工一律由新的乡镇党委统一接纳下来，然后逐步做好分流工作。干部分流，有如下几种去向：一、安排到新设的乡镇部门机构。市、乡部门在乡镇新设机构所缺工作人员，首先从现有乡镇干部中选用。
二、领办、承办乡镇企业，允许乡镇党政干部在企业兼职。
三、转移到乡镇举办的各种服务机构、经济实体中去，四、选派优秀中、青年干部下村任支部书记。
五、鼓励内退，允许留职停薪办实业。
六、凡属农村临时聘用人员的，一律给予一次性补贴辞退回村。”
谈完此番撤区并乡建镇试点工作的总体方案之后，宋明又就全省的新区规划草案做了较为详细的解释。随即合上笔记本，朝林海点点头，示意自己的讲话完了。
“同志们，就刚才省长宋明同志做的全省的新行政区规划草案，大家都谈谈意见吧。
林海说着，目光在与会常委们的脸上——扫过。
“书记，这个农村临时聘用人员，一律辞
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