寺等之外的，已经没有职能仅仅作为荣誉官职用作安置名望大臣的光禄寺等部门，菅原道真建议裁撤，太常寺这类衙门可以跟礼部合并，这等于是在首相王抟主持的裁汰冗官国务的基础上又进了一步，而且赞成的大臣还不少。
冗官、冗兵、冗费问题浮出水面，首相王抟非常重视，对于菅原道真的观点很欣赏。
见首相不反感，菅原道真就继续发言。
作为对失去官职的官员以及有心求官者的补充，他建议增加勋爵的数量，这样一方面可以满足求官者的虚荣心，另外一方面，勋爵只是一个贵族地位，不需要国库负担一文钱。比如在即将开始的西征中立功的军人，斩首十级就可以策勋一转封为公士，策勋三转就可以得一个云骑少尉的头衔。再比如社会上各行各业的佼佼者，做出一定贡献就可以授予一定爵位。
这样的想法好是好，不过也有反对的。
从成都兵马使任上被省厅选拔为经筵大会西川军人代表的刘知远就问道：「敢问这位日本人，若一火士兵，咱就说陌刀手吧，立功甚大，人人策勋三四转，而伙长只策个两转，爵位比士兵要低，敢问他怎么带领这一伙爵位比他高的士兵？官职爵位不够，恐怕难以服众啊。」
这种情况倒不是没有可能。
菅原道真不禁语塞，想了想道：「功劳大的，可以找地方调走。」
不过万一真出现了刘知远说的情况，又没地方调怎么办？就在不少人思考这一问题时，齐王已经一拍大腿，道：「关于这个问题，本王曾经听父皇指教过，他说的是发军功章。」
「军功章？」
李弘比划道：「本王听父皇那意思，就是说军功有多少级就设多少级的军功章，比如捉生侦探立三等功，斩将夺旗立二等功，生擒国王的立特等功，凡是立功的，不管是将军还是士兵，都一律发一个这么个大小的军功章，挂在胸前，作为荣誉。」
这个想法果然很有创意，连首相王抟都把耳朵伸了过来：「军功章都是同样大小，怎么区分军功大小？」
辉王李慎脱口而出道：「王相公，小王认为可以把军功章制成不同的样式，印上不同的图案字样，或者可以用不同的材料制作，比如金章银章铜章，再不行还可以分衙门铸造嘛。」
李弘目光一冷，对无心抢风头却抢了自己风头的这个异母弟很不爽，但想到母亲裴贞一教育的要兄友弟恭，旋即又温暖过来，道：「七弟好主意。」
王抟将这一切看在眼里，却也不好说
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