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阿杜提和唐诚之间因为土地出让金的事，产生了严重的分歧，如果政府不先做出点牺牲的话，指望着让棚户区的居民做出牺牲，这个事情就更不靠谱了，那么，改造棚户区的工作，就要再次的搁浅。
两位大员把分歧汇报给了牧树恩，牧树恩只好轻描淡写的说了句：“那就上常委会吧。”
下午四点，常委会召开。
会议由牧树恩主持，唐诚和阿杜提表情严峻的分坐牧树恩的两侧。会议先有牧树恩做了开场白，他说：“今天的这个常委会，是由我提议召开的，召集大家来开会，讨论一个什么议题呢，是关于我们皮革厂棚户区改造的问题，这个工作很早以前就有过启动，但是由于种种原因一直未能成功，唐诚同志前几天去了棚户区视察，回来后，决心要改造棚户区，造福人民，对于这种思想和态度，首先我要说，是好的，是值得大力肯定的，不管怎么说，我们党委和政府都是为人民服务的，改造棚户区，建设居民楼，改善群众居住条件，这也是一项民心工程，必须大力弘扬，但是呢，唐诚同志的有些想法，改造棚户区的实施办法，有待商榷，和我们有些领导同志的想法不一致，甚至还产生了严重的分歧，所以呢，我个人感觉有必要召开一个常委会，关于皮革厂棚户区改造工程，我想请大家充分的发表一下各自的看法。请大家畅所欲言，发表各自的想法，共同谋划我们的这个民心工程。好事要办好嘛！”
牧树恩说完开场白，按理说应该是阿杜提再说。
但是，牧树恩直接点将，对常委兼副主席丁力高说：“丁力高同志，皮革厂棚户区的工作，你一直都有参与，你先发表一下看法吧！”
丁力高就看了一眼阿杜提，说到：“那好吧，我就先谈谈吧，皮革厂棚户区很早以前就列为我们自治区驻地驮加市委的拆迁改造项目了，当初，之所以没有成功，皮革厂领导层愿意自己来操作这个事，抛开我们政府，自行实施招标建楼，自行分配楼房，这个早就不能被允许了，国家早就有了明文规定，房改以后，严禁单位私自建房，更不允许以单位的名义建设家属楼公寓等住房，所有这些公寓建设，一律交由市场化运作，土地资源原则上一律属于国有，建设住房，必须要足额缴纳土地出让金，所以，我们不能允许皮革厂自行运作建房；这是一个原因，还有一个原因，我们政府要足额收缴土地出让金，这样的话，无疑就加重了这个建房成本，平摊到了棚户区居民身上，增加了这个工程的难度，居
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