这大多有两个方面的原因：一是过分强调车辆的通达性，二是对中心城区的过分保护。市中心是各种活动集中的区域，对交通的要求也更高。如何满足对交通的需求，同时又能促进城市的繁荣、不伤害其地位是一个很大的挑战。对这个挑战的回应对城市发展具有举足轻重的作用。
市中心的交通系统应该首先考虑行人、优先公共交通和自行车交通，同时也要保障机动车的可达性。市中心可能有较多的步行街区，道路上有比较频繁的过街设施。市中心的特点是各种交通工具共存。如何协调各种交通工具以保证行和达及城市公共活动场所功能的协调并对公共活动场所功能有所侧重是交通设计的要点。
2.中心延伸区
中心延伸区是那些毗邻城镇或市中心区域，以居住为其主要功能，面积较大，涵盖城市建成区，且与市中心区的关系紧密。常见的主要道路连通形式有城市快速路和主干路，有着比较大量的交通流，同时担负着通行、通达和城市活动空间的居住、购物、商务等各种各样功能。这些道路对城市的结构影响较大，且往往能体现一个城市历史或环境形成的一些特点。对这些道路的交通设计往往受到已有道路和建筑红线的限制，需要对道路的通行、通达和城市活动空间的功能进行合理的平衡。在商业较发达的路段，可能要给通达和活动空间的功能以侧重，而在其他区域路段可能给予较强的通行功能。
3.城市发展区
顾名思义，城市发展区通常是较新发展的城市区域，常位于现有城市的边缘地带。相对建成区，它往往还在发展中，因此对道路的设计有较大的灵活空间。设计应最大限度地应用可持续发展的原则，充分考虑步行、自行车交通和公共交通的需求，提供绿色通道。目前经常看到的各城市发展区的交通和城市设计，虽然比较重视绿色景观，但在道路资源分配上往往偏重机动车的通行，城市和道路设计的尺度也往往不利于步行和自行车的使用。
发展区对原有建成区和市中心有较大的依赖性，因此要对城市发展区提供与建成区较好的连接。这个连接也应以优质的公交服务为中心，以避免把大量的机动车引入市中心，造成交通拥堵和停车困难，恶化公共环境。
对城市发展区的交通设计不但要对城市原有建成区提供较好的连接，也要对其周围提供良好的连通性，避免仅有一两个出口的封闭区域（见图4-6）。今天的城市发展区就是明天的建成区，良好的连通性有助于商业街的形成，促成其他城市功能的发展。
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