需的人员与物资，最大努力地控制事态发展。枢纽客流的行人交通组织，属于第一种需求，其主要目标是快速将枢纽内客流疏散到枢纽外的安全地带，并通过枢纽周边的交通网络疏解枢纽外部的人流压力，其主要措施包括以下几项。
（1）制定行人应急疏散路线。通过预留备用应急疏散出口与通道等手段，制定多条行人应急疏散路线，保证行人在有效的可控时间内疏散到枢纽外的安全区域。
（2）控制疏散行人聚集程度。通过设施设计、流线组织、导向标识等手段，诱导人群各自独立、分区域地疏散，将疏散行人流分布在不同的时空范围内，有效降低疏散行人的聚集程度，减少大规模拥堵行人产生连锁效应。
（3）减少行人个体间疏散冲突。通过设施设计、流线优化等手段，减少和避免行人流线间的冲突，从而规范行人行为，减少行人间的疏散冲突，提高行人流的整体移动效率。
（4）保证步行设施的行人通过量。基于优化设计，提高步行设施的行人通过能力，同时合理控制行人的拥挤程度，有效降低拥堵对步行设施行人通过量的影响，保证步行设施的行人通过效率。
（5）制定行人紧急疏散的应急预案。制定简洁明了的行人紧急疏散的应急预案，实现预警系统与应急预案的联动控制；在重要的节点设置引导标志或人员，保证行人有序行进，提高行人的疏散效率；并通过广播通知等形式，帮助行人在获取信息量少的条件下能及时采取正确的疏散措施。
（6）安抚疏散行人的恐慌心理。行人疏散组织过程中，要充分考虑应急恐慌状态下行人的疏散心理与行为特点，以及残疾人、老人、小孩等出行弱者的疏散行为，采取相应的措施保证信息传达的准确性，及时安抚疏散行人的恐慌心理，有效避免行人流的拥堵踩踏。
（7）采用大运量公交疏解枢纽外客流。针对枢纽外部安全地带的聚集人流，建议基于枢纽周边的交通网络采用公交车辆等大运量交通工具进行疏解，不仅可以有效缓解周边路网的交通压力，而且还可以快速疏解被困人群。
3.排队类行人交通组织
排队类行人交通组织措施主要包括以下几项。
（1）设置隔离设施或标志，有效规范行人排队秩序。
（2）设置专门管理人员，正确组织引导排队行人。
（3）合理设置排队结构，改进排队方式，控制队列长度。
（4）改善等待区条件，减少感受等待
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