希望再进来一个竞争对手，于是联合轮船招商局，想把海外华人挤出航运业。而正好这时太古、怡和也向英国公使馆提出求助，希望政府能出面向海外华人施加压力
当然太古、怡和的想法、做法窦纳乐都能理解，因为在其他地方，英国的公司也是这样做的，所谓公平竞争，不过是建立在对等的实力基础上，但现在英国政府恐怕很难给予这两家公司以支持，首先是在海外华人那里，英国政府的面子还没有那么大，海外华人可不是清廷，说几句硬话就能把他们吓住，而且英国政府还需要海外华人的配合，遏制俄国的扩张，于是窦纳乐才向太古、怡和转达自己的意见，实际就是希望太古、怡和能够放弃一些利益，和海外华人谈成航运权的分配。
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