策，慈禧虽然不懂军事，但在她掌权其间发生了多场战争，因此慈禧多少也懂一点兵法，朝令夕改是犯兵家大忌的，而且宗室的支持也是慈禧掌权的一根主要支柱，先前处罚肃亲王善耆，慈禧就己经得罪了一些宗室，而如果现在取消出兵，势必将得罪大部份的宗室人员，失去了这些支持之后，慈禧能不能保住现在的权力？
而就在这时，袁世凯上折，明确向朝廷反对出兵。而慈禧看完之后，终于下定了决心，必须出兵。
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