既使是寺内正毅在前线督战，也无法挽回日军的颓势，结果仅一天的时间，人民军就占据了石冈，日军37师团伤亡3000余人，只好退守到土浦。
石冈失守，令东京震动，因为石冈是东京北面的外围防线的重要驻点，然而竟然连一天都守不住，也不得不令人对日军的信心动摇。而且土浦距离东京己不足50公里，可以说是近在咫尺，因此一时东京里人心惶惶，不少人都准备逃离东京，向西南方向撤退，同时社会秩序大乱，有人趁机抢劫、杀人，闹事，一夜之间发生了数十起严重社会事件。
不过日本**在这个时候的行事还是分寸的，立到极时的釆取了措施，首先下令对东京实施军管，并加派了巡视的军队、警察，一但发现有违法乱纪者，可以当场击毙；其次是封锁了出入东京的所有道路，严禁居民从东京逃离，这样都逃不出去，也就只好留下来；最后严令传播流言，聚众闹事，一率严办。而且就在第二天，明治天皇颁布诏书，号招东京的居民要团结起来，与人民军决一死战，保卫东京，保卫日本，并且宣称皇室所有成员，都将誓与东京同存亡等等。
由于多年的造神，天皇在日本社会中的威信力还是相当高的，因此天皇的诏书颁布，再加上日本**的强硬措施，终于让东京又恢复了正常秩序，同时军心士兵也得到了一定的提升。而桂太郎、伊藤博文、山县友朋等人也才松了一口气。
其实在石冈失守之后，明治天皇就将桂太郎、伊藤博文、山县友朋招入皇宫问讯，并对三人大发雷霆，指责三人有负天皇的信任，将国事搞得一团乱糟。而面对天皇的雷霆震怒，三名日本最具权势的政治家也都只能跪伏于地，向天皇请罪。
其实明治天皇并没有什么实权，但由于日本**为了将天皇塑造成日本的形像代表，成为日本民众的共同信仰，以加强日本的凝聚力，因此刻意的将天皇进行神格化，结果反面造就了这样一个怪胎，明明没有政治实权，但在日本政局中却有就无上的权威，连掌握了政治实权的人也必须拜伏在他的脚下。
随后明治天皇才似不经意的称，鉴于现在东京的局势危急，皇室成员是否应撤离东京，暂时避其锋芒，否则万一人民军攻入东京，存皇室成员受辱，将是日本永远的污点。
桂太郎、伊藤博文、山县友朋都是人精，那还不明白天皇的真实用意，其实就是对目前的战局没有信心，害怕东京被人民军攻破，因此想逃离东京。不过三人也都十分清楚，一但天皇撤离东京，那么东京的军心士气将会立刻全盘
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