界人士、大小官员以及外国驻华公使及使馆人员前来送行。正阳门火车站华盖云集，锣鼓喧天，人流涌动。
这不是普通的官员出访，是历史性的事件，人们满怀激情地期待着一个新时代的开启。
然而，正当五大臣与送行的人挥手告别的时候，一声爆炸，十几人应声倒地。载泽、绍英受伤，死伤十几人。
现场一片大乱，还有人踩踏受伤，出洋考察暂缓。
慈禧听说后，感叹办事之难，凄然泪下。
袁世凯知道消息后，立刻派出天津巡警总办赵秉钧，限期破案。
赵秉钧很快带二百巡警前往。案情很简单，是一个叫吴樾的革命党人，搞自杀性人体炸.弹爆炸，以阻止五大臣出洋，本人已经当场炸死。
关于这件事，我们在前边已经提到过了。
鉴于此情况，袁世凯建议在北京成立巡警总部，推荐徐世昌为尚书，赵秉钧为侍郎。
我们可以看到，袁世凯有机会就安排自己的人。而这些人也很忠于袁世凯，因为跟着袁世凯能升官，有好事袁世凯想着大家。
清廷照单全收，完全接受了袁世凯地建议。
徐世昌倒没什么，他已经居军机大臣的高位。
赵秉钧就不一样了，用现在的话说，简直是突击提干。他可是从天津市的警察总管，一下子跃升到了国家警察的副总管。
估计徐世昌也就是挂个名，赵秉钧肯定是主持工作的常务副总管。跟着袁世凯是有前途的，因为赵秉钧在袁世凯当中华民国大总统时，他水漲船高，当上过国务总.理。
这样一来，袁世凯创立的警察制度，也就推向了全中国。
五大臣出洋考察最终成行，只是人员有变。
尽管为节省时间多参观一些国家，出洋考察宪政团已经兵分两路行进，但是相对而言，他们的行程还是很紧张的。
因此随行人员就各施所长，按照自己的领域去观察他国不同的方面，以期用最短之时间取得最大之功效。
这次出国考察，宪政为首要之目标，因此，每到一国，对于议院的参观和议会制度的考察必在计划之中，由是形成一个惯例，也引发许多思考。
在这些实行宪政的国家中，执政党和在野党之间为了国家利益做出的沟通以及君主和议会之间的互动关系，让他们耳目一新。
当他们踏上美国时，看到议院中的议员们“恒以正事抗论，裂眦抵掌，相持未下，及议毕出门，则执
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