当砂隐村已经事实上在向一个政权实体过渡，正在艰难转型的时刻，除了有限的几个当事人，几乎没有任何组织、影和大名意识到，已经固化了几十年的忍界秩序，正在经历前所未有的冲击。
因为不清楚，自然也没有人刻意阻止。
就如大丸对我爱罗说的那样，忍者和世俗处在两套完全不同的规则体系之下运转，忍村之间的武力争霸，以及世俗之间的世家勋贵代代掌握权柄，被认为是理所当然的真理。
没有“王侯将相宁有种乎”的传统，各路“草头王”没有做大并颠覆整个忍界秩序的环境，唯一的例外，就是如今正在被全忍界围剿的“晓”组织。
严格来说，“晓”组织的创始人没有经过自来也教导，没有宇智波斑和宇智波带土推波助澜，没有“雨之国”这个还算不错的根据地供其发展壮大，估计也不可能变得如此强大。
如今的大丸，开始深入推行计划的时候，才发现最大的困难不是风之国大名和其他忍者村的干涉，而是移民涌入的数量和人口构成，和预计中的相差很远。
除了风之国本地和临近的川之国涌入大量的平民，其他地方的移民相当少，远低于预期，这使得大丸和我爱罗松了一口气，短期压力大减的同时，也为长远的计划担心起来。
“我可能估计错了忍界的活力……”
坐在我爱罗面前的大丸大倒苦水，
“传统的农业经济，使得土地对人口的束缚相当大，除非逼不得已，大家都是不愿意背井离乡，跨越茫茫沙漠来风之国中心地带讨生活的……”
并不是麾下的人手干活不努力，宣传不到位，而是承平年代，没有那么多流民供收拢。
大丸前世生活的年代，土地革命已经过了大半个世纪，传统农业社会早就发展到信息时代，人口的迁移固然还有些束缚，自由流动还是不成问题的；可是以忍界如今的状况，砂隐村只得将目光转向那些贫瘠的佃农，寄希望于他们受到砂隐村新政策的吸引，移居风之国。
但在了解实情后，砂隐村从上到下都感到很棘手，即便是食不果腹的农奴，也有各种牵绊，不说别的，基本上每一户人家都欠着当地大地主、土豪一辈子都还不上的债务，一旦离开，就会成为被通缉的逃奴，官府追捕，低级赏金猎人和流浪忍者为了赏金为了生计也会出手抢夺悬赏。
没有人保护，这些佃户拖家带口，基本都逃不过二十公里就要被抓回去。
这种情况，砂隐村开出再优厚的
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