有25000个村庄，分成1600多个田赋区。
一个大的田赋区，由一位大柴明达尔负责收税，只要给总督（以前是皇帝）缴足税额，剩下的赋税就能揣进自己腰包。大柴明达尔的下面，又分为若干小柴明达尔和塔鲁克达尔。
农业税层层分包，连总督（或皇帝）都搞不清楚下面啥状况。大柴明达尔，也搞不清楚小柴明达尔是啥状况。
这种区域包税权，可以继承，可以买卖，也可以由总督或王公赏赐。
甚至，可以暂时出租。
比如一些投靠莫卧儿皇帝的家伙，就被郑森剥夺了包税权。那些区域的包税权，被郑森出租给其他土邦王公，随时可以把包税权收回来。
至于某块土地，具体属于谁，谁都搞不清楚，因为根本没有田契！
反正我爷爷、爸爸在耕种这块土地，那么这块地就由我来耕种。或者说，我爷爷、爸爸开垦了荒地，那么这块荒地的耕种权就是我的。但原则上，农民只有耕种权，土地的所有权以前归皇帝，现在则归总督府。
没有田契，没有黄册，默认某人可以耕种某地。
一个小的柴明达尔，负责收一个或几个村落的农税。他们再把农税，上交给更大的柴明达尔，层层上交，互不干扰。
历史上，英国殖民者都被搞蒙了，无法获知自己掌握了多少农民和土地，只能跟一些大的柴明达尔打交道。他们试图推行更先进的地主所有制，却无奈宣告失败。接着又强行收拢柴明达尔权，把包税权利进行拍卖，但由于税额太高，根本拍卖不出去。
最终，英国人屈服了。
费文蔚宣称自己有良田万亩，其实只是有万亩良田的包税权。而且获取手段极不光彩，一部分来自四个老婆的嫁妆，一部分是伙同四个岳父巧取豪夺而来。
他这次回国，打算征募几百个同乡，带人谋夺更多的包税权。
能从总督那里赊来包税权，那就靠赊账的方式。如果还不够，那就找总督帮忙贷款，通过买卖的方式低价购得（总督配合着提高税额，可以把某些柴明达尔逼得破产）。
总督夏完淳为啥会配合？
当然是包税制太落后，不方便管理人口和土地，也不方便总督压榨殖民地。
郑森和夏完淳商量过，面对土著保持旧制，通过汉人移民来催生地主和自耕农阶层。
费文蔚就是了解到了政策，打算拉着同乡过去，先人人都做柴明达尔。就连普通的农家子，只要跟着他
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