时间进入腊月，胶东即墨城的秦始皇行宫内，群臣尚在讨论在咸阳设立“工学”“农学”之事。千里之外的南郡安陆县，县田啬夫尉衷却已起了个大早，带着属下巡视粮仓。
按照律令，衷身为农官，这个月要“令告民出五种，命农计耦耕事，修耒耜（lěisì），具田器，总之，就是要为春耕早早做好准备。
衷知道自己能有今日这地位，多亏了弟弟，连家族的氏，都是靠黑夫才挣得的。他生性老实本分，除了种地外，其余事情不懂，只想做好自己本分的事，勿要给仲弟添麻烦。
忍着困意，朝脸上泼了点冰水，遏制打哈欠的冲动，衷坐到了官署中，指着县城附近的公田地图，开始给手下的田佐吏们安排工作。
“这片地开春要耕作，种稻与粟，这些则种黍与菽，其余的地，需要休耕。”
“田佐吏要召集各里田典，让彼辈编制田籍，那些因犯法而收回的土地，要算作公田，因爵位增加而给予的土地，也要重新记录在田籍上，以免收租时有错漏……”
他眼神扫视手下们，严肃地说道：“按律，收取贿赂，匿民田，伪写田籍者，与盗同法！汝等可知道了？”
众人肃然应诺，衷这才点了点头，继续说其他事情。他也算县里有头有脸的人物了，但要担的责任，也不少。
作为农官，尉衷不仅要管计户授田，征收田租和刍稿税，平日里还有三个主要工作：
其一，组织生产。衷在安陆，没事就带着人在县城周边的田地溜达，在田间看到游手好闲、群饮喝酒的，就上去呵斥，令这群黔首少年下地去，若他们不从，就要上升要拘留服刑的程度了。
“酒浪费食粮，故民间禁绝酤酒，在乡下，只能由里典来酿，每逢节令祭祀，分予各家一点，少酌即可，若是每天都醉醺醺的，寻衅滋事，哪还能下地精耕细作？”
朝廷还规定，哪怕是为官府做苦力的“居赀赎债者”，每逢播种和中耕季节，允许各自回家二十天从事农作，衷还得派人盯着这些人，别叫他们跑了。
其二，管理耕牛、农具等生产资料，秦的农业为六国之最，靠的就是牛耕和铁农具，当别的国家将铁器优先铸造兵刃时，唯独秦国，几乎将所有铁都用于农具……
铁农具比木石农具坚硬、锋利、轻巧，不但能够提高土地翻耕的质量，更能加速土地翻耕的频率和扩大农田面积，是农耕利器。
耕战耕战，耕的地位，尚在战之上，反正秦卒狠起来，赤身裸
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