答案还是否定的，董安于事后喟然叹息道：“我知道怎样去治理上邑了。如果我执法严厉，犯了法就象掉进这道山涧一样必死无疑，那样的话，就再没人敢于犯法了，怎可能治理不好？”
法无赦，犹入涧之必死！这是法家的鲜明态度，也是秦始皇的决心。
经历了高渐离刺杀、封禅事件、齐地叛乱后，他已经对六国士人、豪贵彻底死心。追求王道政治的怀柔路线宣告失败，接下来，必须在天下人，尤其是六国之人面前，划出一条深涧！
齐乱后被处死的万余人，便是率先投入这条深涧的祭品，只希望杀掉这群齐国鸡，能让同样不服王法的楚国猴子胆寒。
扶苏认为，东方不宁，是律令太严，刑罚太重的缘故，缓刑罚，薄赋敛，就能让天下归心。但秦始皇觉得，恰恰相反！
“胶东除尽诸田，抓捕轻侠为刑徒，治郡如此严峻，为何临淄、济北一片糜烂之际，胶东却无人反叛？”
黑夫在胶东做的事，给秦始皇另一种选择。
于是巡视接近尾声的时候，看清楚六国故地真相的秦始皇，决心在全天下推行新的策略。
对六国遗留的豪贵们，当纠之以猛！从齐地开始，一个郡一个郡的拔除宗族、地方势力，将彼辈迁往边疆。主要是位于秦腹地，又地广人稀的巴蜀、汉中。而让各地闾左、雇农等底层黔首，分豪贵之田，让他们成为支持官府的良民。
对士人知识分子，则要分化打击，愿意与官府合作的士人，纳入公学，以爵禄钓之，使之学律法后为吏，助秦吏掌控地方。不愿意服从的，就丧失讲学资格，视为非法，其学派书目也将被删毁，绝不留情！
还有关东社会最不稳定的因素，轻侠恶少年。儒以文乱法，侠以武犯禁，这群人表面上，做了农夫、商贾、雇农，但暗地里，仍然连交合众，横行于大街小巷，团结在豪侠周围，并与政府持不合作态度。
齐地诸田举旗造反，轻侠恶少年是第一批加入的人！并在其后，成了反秦的急先锋，虽然没什么秩序，但彼辈讲义气，不怕死，且群体庞大。
对这个群体，光禁止是没用的，令地方抓捕剿杀，也根本杀不完，皇帝思考了很久后，想出了一个一石三鸟的办法。
发配充军！
“诸夏同祖，诸夏一家，为诸夏靖边开疆的血，岂能单单让关西之人来流？”
一次东巡后，秦始皇更加明白了，谁才是大秦立国的根本，谁则是需要消耗削弱的对象……
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