易激起民变，所以朝廷向辽东移民的方式，实际上分两类。
第一类就是官府强制迁移部分百姓到辽东定居、屯田，强制移民的数量相对较少，主要以军屯为主，也就是说，当地驻军还肩负着屯田的任务，兵部要管。
第二类就是民间“自发”移民，不需要官府过多介入，但兵部也得管，因为这些移民可不寻常。
这类移民有三种：第一，以经营新式农场为主业的商社，在辽东开辟新地盘，雇佣中原百姓，以其为雇农，到辽东开荒种田。
第二，朝廷在辽东行“开中法”，鼓励商人运粮到辽东以供应官军，然后换得盐引、糖引，以此牟利，这样一来，商人们会选择雇人在辽东就近屯田。
第三，朝廷已经昭告天下，大周子民，均可自行到辽东开荒，开荒所得土地，为开荒者所有，而开荒者（包括前两种）可以装备强弩等武器（仅限于辽东地区），不仅可以筑堡寨，还可以筑城。
这种自发形成的村落、堡寨、城池，若愿意在官府登记户口、开垦的田地亩数，朝廷对其村主、寨主、城主身份进行确认，给予正式任命。
其职位传承，官府绝不干涉。
这些村、寨、城，从登记的次年起，名下开垦的荒地将有三十年的免税期，这三十年内，当地官府不会征发劳役，不会收取租庸调。
所以，为了鼓励民间自发移民辽东，在辽东安家落户，朝廷实际上就是在鼓励民间武装移民辽东。
这样一来，民间武装移民团体，会成为辽东官军的助力。
但凡事有利有弊，这些武装商团、武装移民进入辽东，管理起来很麻烦，这些团体之间极有可能发生各种冲突，同样会引发大问题。
武装团体、武装移民的具体管理，自然主要由新成立的辽东总管府负责，对于兵部来说，更头痛的事情还在后面。
武装团体、武装移民，在辽东是可以持有火器的。
火器，包括发射铅弹的燧发火铳，以及发射炮弹、散弹的小型火炮。
燧发火铳，之前是新军才装备的新式武器，火炮，是官军才可以装备的利器，如今向辽东移民开放，一旦管理不善，很容易出大事。
但朝廷还是决定允许移民以火器武装自己，为的就是给移民们以足够的信心，让移民们能在辽东站稳脚跟，大规模开荒，守住自己的开荒成果，然后不断扩张。
辽东的情况很复杂，到处都是野兽，还有比野兽更可怕的人（番族），一个规
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