张公瑾，字弘慎。魏州繁水人。唐朝初期政治人物和军事将领，开始在王世充手下为官。李渊建唐，张公瑾归唐，后为尉迟敬德等人荐于李世民，引入幕府。武德九年参与玄武门之变，助李世民夺得皇位。贞观元年，拜代州都督。原先历史上，张公瑾位列凌烟阁二十四功臣。
张公瑾给李世民的这份密折，内容只有一条，那就是请李世民出兵取突厥。奏折中，张公瑾认为，如今大唐出兵突厥的时机已经成熟。理由有六点：
其一，颉利可汗奢华残暴，诛杀忠良，亲近奸佞之人，已不得忠良之心与突厥民心。
其二，原先依附于突厥的薛延陀等各部落均已叛离，朔方也归附了大唐，颉利兵少将寡。
其三，颉利原先的盟友突利、拓设、欲谷设均得罪颉利，无地自容，大唐若出兵突厥，以上三部必会主动投靠大唐。
其四，塞北地区经历霜冻干旱，粮食匿乏，颉利的战争潜力难以为继。
其五，颉利疏离其族人，委重任于胡人，胡人反复无常，大唐帝**队一到，必然内部纷乱。
其六，汉人早年到北方避乱，至此时人数较多，近来听说他们聚众武装，占据险要之地，大军出塞，自然内部响应。
李世民看完张公瑾的奏折，微微一笑，道：“弘慎深得朕心啊”
说完，他就把奏折递给侍立一旁的黄德海，道：“拿给诸卿，传阅一遍。”
黄德海便把那份奏折先递给了房玄龄。房玄龄看完后，又传给别人。
过了一会儿，殿中所有大臣都把这份奏折看了一遍，奏折又回到李世民手中。
“诸卿以为张公瑾的意思如何”李世民问道。
李道宗站起来，对李世民一拱手道：“陛下，臣在贞观元年时就上过与张公瑾差不多意思的奏折，臣这会儿还是那句话，该收拾突厥了。”
长孙无忌也说道：“张公瑾陈述的这六条理由，很有见地。臣认为，大唐出兵突厥的时机，的确已经成熟了。”
魏征犹豫了一下，奏道：“陛下，臣也认为大唐此时出兵突厥，胜算极大。然而，颉利已然服软，大唐若出兵突厥，就不占大义名分了。”
李世民点点头，道：“朕正纠结于此啊朕曾经说过，一定要在颉利再对大唐犯下罪过时，出大义之军，吊民伐罪。可如今，颉利派出使臣，想与大唐修好，却让朕为难了。”
李道宗气道：“颉利这个老匹夫，真真狡猾的很”
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