的想法，唐宋的禁军都是募兵，也都有个问题，越来越庞大却越来越不能打。
御营必须得能打，要能打就不能太多，必须是钢刀刀尖。
原来的省营，则改设巡防警备营，每省的巡防警备营由总督、巡抚统领指挥，设总镇，置总兵、副将，省下每分巡道设协，设参将、游击。每道的协镇下辖十营左右，每营的人数则比御营数减少。
其编制有马队、步队，沿海、沿江、沿大湖地区，还设水营。一个步队满营设兵、兵、夫共三百人，下辖左中右三哨，每哨八棚，每棚正兵九人。马队营满员则官兵夫共一百九，也设左右右三哨，每哨则只四棚，每棚仍正兵九人。
巡防警备营的职责也体现在名字里，巡防、警备，他们的主要职责就是守卫地方、清乡剿匪，重点区域、特殊时期的武装巡逻、抢险救援等任务。
每省的巡防警备营，或三五协镇，大约万余人马，不过省巡捕警备营的士兵，则采用义务兵制，省内年满十八岁的青年都有义务参军。选中后需义务服役三年，服役期间有补贴，但待遇比御营京营低。
暂拟饷分三等，马兵、字识月支银两元，战兵月支银一块五，守兵月支银一元，每月支米三斗，饷按月支放，米按夏冬两季支放。
军官待遇也比御营的低。
不过虽然说低，但就算是义务兵，其实也是有饷的，而且守备营也设有士官，为保证其战斗力，义务兵在服役两年就可以参加选留，如果表现好，素质过硬的可以晋升为初级士官，或是专业兵种，如马营、水营的技术兵，也可转士官。
士官优秀的也可以晋升为军官。
而役满三年没能升士官的义务兵，全都退役。
警备营士官、军官待遇都比御营的低，但如果表现好也可以选入御营，不过警备营的士官、军官如果转入御营，一般要降级使用。
各自承担的任务不同，选拔标准不同，待遇也不同。
省警备营各省设一镇，每道设一协镇，算下来也不少，如果汉地十八省皆设，则起码三十万人，这几乎与御营数量相当。
所以把他们当成第二梯队的武装力量，既填补御营数量不足，也能减少军费开支，还能起到守外虚内的作用，避免危及腹心。
御营马兵一月是四块二饷，但实际上发九存三，再补三，意味着一年实际是十五月饷，因此是警备营的两倍多，相当于警备队三十一月半的饷。
警备营做为地方守卫部队，甚至装备都可
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