公室的功能就是先期做好要占用土地宣传工作，对被占用土地的老百姓进行妥善安置，多给补偿费用，在其他的地方按照多出一倍的土地给予补偿。比如说，占了你一亩地，那么就在未开垦的处女地，给你划出两亩地，作为补偿。这样的话就可以有效的化解矛盾了。
非但如此，对于积极配合县衙门征地的老百姓，还能够领到数额不等的奖金。这样的话，美国人杰克逊就再也没有因为土地的租赁，发生当地老百姓造反的问题，同时他与福田鸠夫大臣的合作也是进展顺利。转眼间，工厂盖起来了。
有了工厂，喷泉马桶的项目就是上马了。当然了，在大清帝国的领土上，生产外国的产品，必须经过三级政府的批准才行。首先得县衙门同意，然后上报到知府，再由知府上报到巡抚大人审批，你才能够正儿八经的生产，否则的话，就是非法生产。
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