匈奴人游牧迁徙的难题，那么以大汉成熟的郡县制及相对应的编户齐民制度来说，只需按部就班的施行便可，大汉的官吏对于授田这方面的事情是有丰富经验的。
更何况，与大汉境内的百姓们相比，匈奴牧民们的处境则更加凄惨一些，他们普通牧民的生活水平，甚至还比不上那些佃户，甚至比不上卖身于地主豪强们的奴婢…
因此，张然觉得，那些被压迫以久的牧民，对于获取土地以及牛羊的渴望甚至可能会比大汉的百姓们还要强烈几分！
所以，这里是有条件，有机会来进行土改的！
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