十二月的第一天，陆霜绕岛巡视完一圈后，又来到的扶海城，不过这次没有第一次来那么大声张旗鼓，也不是视察民生的，而是来出席扶海城海军军营的开工仪式。
很久之前，为了加强铁帆城的海军训练，陆霜曾到洛阳的终极杂货铺那里买了一张海军军营的建筑图纸。这种海军军营对标的是终极军营，但价格却是终极军营建筑图纸的两倍，一张就要两千金。终极军营是泛用型的军营，无论是步兵骑兵，还是枪兵弓兵，或者水军海军，都可以在里面进行训练，但效果只能说一般般。而海军军营则是经过特化的一种军营，专门用于培养水军或者海军，但几乎无法培养其他的兵种。
陆霜打算将扶海洲打造成一个集中低端制造业、造船工业、海军训练和海上物流转运为一体的基地，这四个方面的建设自然不能一蹴而就，只能一步一个脚印，循序渐进地来。而开展海军训练的第一步，首先就是先建一个海军军营，建好之后才有第二步。
十二月初的长三角地区虽然气温变冷了许多，但仍然无法阻拦人们的热情。参与这项工程的工人们待遇十分不错，承建方不仅给出的薪资令工人们满意，每天都会提供一定量的肉食，如果是需要进行下水作业的，还会提供一些米酒进行驱寒。虽然陆霜不清楚喝酒驱寒有没有科学依据，但看到工人们欢天喜地的样子，或许心理上的作用要比生理上更能驱寒吧。
海军军营分陆地和水上两部分，按照建筑图纸的设计，只要人手和建筑材料充足，二十天就能建成。不过考虑到气温、天气以及冬天水上施工难度大等因素，加上目前还没大规模招兵，且不可能在冬季让新兵参与水上训练，最终只要在一月之前建好就算完成任务。
陈启是一名SS资质的王级武将，也是铁帆城第二批的海军将领。在常年清剿海盗和执行护送任务中，陈启仅靠自己的能力就成功领悟了帝级绝学，目前因为内功等级的限制，实力为93点武力值的王级武将，假以时日，没人会怀疑陈启成为一名顶尖的帝级武将。
虽然陈启目前只是一名王级武将，但因为其领悟的是帝级绝学，所以陆霜也把他当作是帝级武将来看待。算上陈启，陆霜一共有两位海军方面的帝级武将，另一位是周柏，他现在已经是名副其实的帝级武将了。
由于扶海洲将来的战略价值不可估量，陆霜打算安排一名帝级武将负责扶海洲的防御事务。周柏主要是负责铁帆城和夷州的事务，且陆霜有意将周柏调往铁帆城当海军的总指挥，所以守护扶海洲的重任就落
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