在朱崖州建立一座小城级别的城池，基本的基础设施要完善，传送阵费用为1银人次，海运班次的单程票价格不高于200铜人次。且禁止飞天城方对玩家的正常行为进行限制，不能使用巧取豪夺等违背玩家意愿的行为，等等。
很快，双方就协议达成了一致。由这十一个玩家势力出资支付给飞天城五万金，且在公元188年年底前让不少于十万名玩家落户朱崖州，以换取飞天城军队对西凉叛军采取绥靖政策。
不过对于飞天城军队该“绥靖”到何等程度，在场的十二个人又争论了一番。
有人认为，作为交换的代价，飞天城军队理应不能再和西凉叛军交战。陆霜自然是持坚决反对态度的，且不说叛军玩家正在攻打郿县，和飞天城的城防军及血狼军团打得正欢，要是西凉叛军主动向飞天城军队发起进攻，那么飞天城军队是不是要束手就擒呢？这是完全不合理的。
又有人认为，飞天城军队可以主动防御，但不能主动进攻西凉叛军。对此，陆霜稍微可以接受一些，现在能追杀得到的叛军士兵已经不多了，这个时候放弃主动进攻的损失并不大。但陆霜也提了自己的要求，为了掩人耳目和不被人追究责任，飞天城这六个军团将抱团行动，适当追杀一些落单的叛军士兵，总人数不超过十万人。
对于西凉叛军来说，十万人的数量不多，而且都还是阶位比较低的叛军士兵，是个能够接受的损失。
另外还有两个问题需要讨论，一个是涉及到的飞天城军队人数的适用范围。陆霜答应当前的六个军团及丹阳青兵会保证执行这个条约，战争武器也不借给张温。至于在其他地方的飞天城军队与叛军交战，这个就不是陆霜能管的了，毕竟相隔有一段距离，等斥候或传令兵传达消息过去，估计都已经打完了。万一消息还没传达过去，飞天城军队就已歼敌百万，总不能赖在陆霜头上吧。
另一个问题是，陆霜只答应这次不会主动进攻叛军，不可能整个西凉之乱剧情任务期间都不会对叛军阵营发动进攻，相当于一剪梅等人花钱买了叛军主力的一次平安。当撤退的叛军离开这片土地时，那些乘坐运输船渡过渭水、前往陈仓的西凉叛军，不在条约的保护范围之内。不过飞天城需要和西凉叛军保持三天行程的距离，三天的时间足以让大部分落下的叛军士兵成功渡过渭水，所以一剪梅等人对陆霜提出的这点没什么异议。
最终，经过一番激烈的讨价还价，确定了陆霜这边的责任。具体是，陆霜及其飞天城这六个军团和丹阳青兵，在接下来的
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