范鹤言道：“我还是不明白。”
周赫煊解释道：“美国现有49个州，每个州有2名参议院代表，共计98位参议员，白银七省拥有七分之一的席位。白银法案肯定侵害到某些州的利益，只不过他们通过政治交易达成了妥协。现在我们站出来挑事，自然有人愿意趁机给白银州上眼药。当然，也可能跟各州无关，说不定是罗斯福授意的呢。罗斯福早就对白银七州不满了，顺手而为也不在话下。”
宋子文摇头说：“应该不会。美国政客都是讲规矩的，一套他们自己定下的规矩。有什么矛盾，可以私底下协商解决，根本不可能闹到社会上公之于众。一旦破坏了这个规矩，就等于是在掀桌子。”
“呵呵。”周赫煊笑笑不说话。
政客比资本家还不能信任，他们的节操根本没有底线。
美国的政治很有意思，如果要颁布一项政策，简单来说就是总统提出法案，参议院通过或修改法案。经常出现这种情况：参议院否决总统某项议案，总统否决参议院的否决议案，参议院再否决总统否决参议院的否决案。绵绵无绝期……
参议院代表着各种集团的利益，这种集团并非某个公司和财团，而是由众多公司和财团组成的利益集团，被称为“院外集团”。比如白银集团就是典型的院外集团，它是美国七个产银州的利益集合体，占有美国参议院七分之一的投票权。
罗斯福为了顺利实施自己的新政，不得不做出妥协，但他本人已经恨透了白银集团。而美国的其他院外集团，也有很多看白银集团不顺眼的，比如“美国农场主联盟”。
白银法案严重损害了“美国农场主联盟”的利益，导致美国本土的农产品愈发滞销。本来，“美国农场主联盟”寄希望于开拓海外市场，比如把粮食卖给银本位国家，因为白银法案会导致这些国家币值上升，从而提高美国农产品的海外竞争力。
然而万万没有想到，白银法案一出，众多的银本位国家纷纷宣布放弃银本位。就算没有放弃银本位的国家，也并非一定要买美国粮食，苏联那边趁机抢了许多订单——苏联靠卖粮食筹集资金发展工业。
于是“美国农场主联盟”就懵逼了，国内市场萎缩，国外市场没有扩大，他们也是白银法案的受害者。
像“美国农场主联盟”这样的院外集团不止一个，例如“美国商会”。他们的损失就更大，他们发现白银法案出台后，中国进口美国商品的数额没有如想象中那样提高，反而还降低了！——英国后来
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