非立大功者，不可得。即便得十里，乃至百里封邑，亦需国相治理。王侯皆不治民，唯取衣食税租而已。然在豪强坞堡内，“家奴”之生杀大权，皆握于“主人”之手。甚至一季辛劳，所获几何，但凭豪强一言而定。久而久之，“族规”堂而皇之取代“国法”。“私刑”泛滥，大行其道。无有人权，何来民权。
逐利乃人性使然。若无掣肘，放滥而为。其后果不堪设想。为榨取高额利润，无所不用其极。人性之贪婪，无有底线。农人与农奴，一字之差，云泥之别。
蓟王重开二十等爵，便为引人向上，又引人向善。广开商道，尽量削弱田地价值，亦是趋利避害。“阳关大道你不走，地狱无门偏来投”。蕞尔小贼，欺孤刀不利乎。
“夷洲（台湾岛）、澶洲（吕宋岛）、珠崖洲，皆堪比一郡之地。兴建港城，乃为百年大计。”蓟王环视群臣：“有元基（阴修）‘三举乡党’，美玉在前。诸位当踊跃举荐，不拘一格。”
“老臣，举门下弟子阮瑀，字元瑜，陈留尉氏人。文思敏捷，懂音律，能鼓琴，名著学坛。堪称‘奇才’。”王子馆蔡少师，起身奏曰。知蓟王专开朝议，商讨荒洲通航事宜，遂于百忙之中，驱车前来。内举不避亲，正当如此。
“蔡师高徒，孤亦有耳闻。只是荒洲孤悬海外，蛮夷环伺左右。不比中原繁华便利。何不待补长吏之缺。”蓟王劝道。
蔡邕笑答：“回禀主公。老臣既称此子‘奇才’，必有异人之处也。来时私与老臣言：不愿半道登车，甘愿从始而终。于荒洲之上，督大汉雄城，向化山岛蛮夷。乃平生之幸也。”
“原来如此。”刘备欣然点头：“三洲可任选其一。先为比三百石港长，待民满万户，则升比千石港令。开拓荒洲，能得三县之地，可为郡守。”
“老臣拜谢。”蔡邕门下，高阳令顾雍，德才兼备。上任以来，政绩常列前茅。蓟王曾言其有“宰相之姿”。二千及冠，指日可待。阮瑀年长而晚到，故列顾雍之下。自求开辟荒洲，其志远大。不甘人后之心，足见一斑。
待蔡邕落座，上庠令郑玄亦起奏道：“老臣举汝南应仲瑗。”
话音未落，便有人惊呼出声。能令蓟国肱股重臣，殿前失仪，必是大贤。
略作思量，刘备喜道：“可是著《风俗通义》之南顿应劭！”
“正是。”郑玄笑答：“应仲瑗，深谙法家。本已应车骑将军何苗所辟。然因有一事不明，半途北上蓟国，与老臣坐而论道。数日不眠不休。才情
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