曲阿陷落，刘繇麾下，扬州刺史部，官吏家小，计数万众，皆被二袁所俘。唯刘繇单骑走兖州，自归史侯。王允仍以为扬州牧，还治寿春。
合肥侯一道诏命，犯官罪吏，悉数留用。
封王匡、桥瑁、鲍信、刘勋，四人为丹阳、会稽、豫章、吴，四郡太守。各领麾下精兵，光复郡境。
至此，扬州一分成二。九江、庐江，江北二郡属史侯；丹阳、会稽、豫章、吴，四郡属合肥侯。
稍后，合肥侯以秣陵，两面沿江，三面环山，虎踞龙盘，帝业气象。“钟山龙盘，石头虎踞，此乃帝王之宅也”，暂都秣陵。大兴土木。仿吴王阖闾城，分宫城并都城两重，无外郭。宫城居都城之中。内有太初宫，南宫、苑城并西苑，分别为宫殿、御苑、南北二军营地。宫城南门为宣阳门，出宣阳门向南至朱雀门，长约五里，称“苑路”。苑路居中乃天子御道，两侧为吏民驰道。御、驰二道，以沟渠相隔。朱雀门外，便是淮水。两岸商肆民居，鳞次栉比。
别都“周二十里一十九步”，俗称“南京”。
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