军机大帐里面，一众前线文武聚在一起，只为了一件事，那就是新收到的领土扶余城的管治问题。
刘弘基是河北道军政总管，他最了解边境的局势，所以第一个开口：“这扶余城是一处是非之地，归属权是高句丽的，但是他们却从没有真正因为这座城池而得利什么。
因为这里跟契丹、靺鞨、室韦三个蛮夷之地都接壤，所以经常受到这三族的光顾，闹得扶余城没有产出不说，还成了名存实亡之地，实际上就是五不管的地方。
高句丽君臣使了个小心眼，看似是割地，实则是甩给我们一个包袱。”
其他几位将军纷纷点头，认可这是一块无用之地。
魏征看向了特使王硅，“王尚书，既然我们得了这块地，那就是我大唐领土，高句丽不治理是无能，大唐不能不管。而且大唐天威赫赫，扶余城归了我们，四周小部族应该不敢进犯的。
不知道王尚书对于如何治理，有什么良策？”
王硅沉吟片刻，神色复杂的开口道：“我大唐河北道瘟疫内患尚且没有抹平，现在又多一块是非之地，不说治理，单说治安方面，恐怕需要强军一支，得不偿失啊！”
李恪轻轻推了下身边的杜少清，朗声道：“之前我等都反对接收这块地，只有杜神医劝说接收，想必肯定不会是为了帮助高句丽快速达成合约，应该另有深意，何不让杜神医谈一谈？”
众人纷纷看向了杜少清，除了王硅不甚看好之外，其他人可都是知道杜少清本事的。
杜少清从怀里掏出了一份这几天自己做出的简单策论，前线因为拆除京观迁移尸骸用时三天，他是个局外人，闲来无事就做了下规划。
“各位，扶余城可是件难得的宝贝，只是高句丽有眼不识金镶玉罢了。
这里是五国交界处，不是最佳的治理安民之城，却是最佳的商货流通之地，有了这座城池，我们大唐就可以便捷的跟东北四个邻国通商，四个都是蛮夷放牧之地，货源充足，开放经商，就相当于大唐抓住了整个东北的资源一样。”
王硅皱眉道：“杜神医，治国之道，你还要依商贾而论？这是儿戏吗？”
杜少清挺直了腰杆朗声道：“国家赚异族的钱财，充实国库，补益我国百姓，利国利民之事，岂是儿戏？士农工商都是国家命脉，为何治国之道耻于言商？”
魏征劝道：“听杜神医说完，我等不是不知变通的腐儒，能够利国利民，何必拘泥？”
“为了保证扶
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