没有一个敢出头的，曹操这里的一翻苦心完全负之于流水。
刘宠登基之后，发布的第一条命令，就是传檄穆桂英，赐死刘赟，除济南国，随后第二条敕令，传檄魏王曹操、吴王袁世凯，以及新封的汉中王刘备，辽王公孙度，交王士燮，告诫他们，只要不造反，愿与他们共享富贵，各保边疆，互不侵犯，虽然这样的官话就是用脚趾头去想，也知道是虚话，但是曹操、袁世凯两个老牌军阀没有挑头的情况下，其他三位新王也没有发出异声，几乎都以相同方式——保执缄默——做了回应。
当然刘宠和丁立也没想着让他们能给个什么样的回信，只要他们暂时不闹，那就很不错了。
各诸侯没有提出异议之后，刘宠的目标转到了朝中，开始大封群臣，首先，刘宠加封丁立为皇夫、丞相、都领军国大事，而这个封赏一出，也证明了大家的猜测，丁立和刘宠，的确是早就勾搭成奸了，不过出乎丁立他们意外的是，并没有人站出来指责这件事，因为在众人看来，反正他们两个是彻底不要脸了，这会再去争执也是没有什么用所似就都不说话了，但是丁立知道，曹操当年斩杀孔融，就因起了士家的大幅不满，对他的统治进行了数次的攻击，直到曹丕妥协，这才让情况好转起来，现在那些人惧于丁立的大刀，所以不敢说话，但这绝不证明他们就服输了，这些读书人的心都阴得狠，不知道什么时候，就会跳出来。
原本处理国事的三公，太师杨彪辞职，太傅孔融被丁立驱离，太保丁绍急血攻心之后，一病不起，三公已经都废了，在这种情况之下，刘宠干脆下令，三公改为荣衔，随后加高夫人为太师，沈睧为太傅，丁绍仍为太保，可上朝可不上朝，并不专一理事。
中央设三省二府八部一监，五相九卿来掌事，三省以尚书省为首，处理国务，加荀彧尚书令、文相，中书省监督国政，加司马芝为中书令、制相，不过司马芝一直没有接受，但是也没有马上离开洛阳，而且他对丁立的忠心值一直没有改变，所以在这种情况下，丁立还是让人把圣旨送到了他的府上。
设秘书省直接面对皇上，承接旨撞意，也就是皇上的直属办公室，除秉承皇上旨意之外，另掌管原诸校尉、宗正、内侍等等事务，以沈云英为秘书令、内相。
设五军大都督府，专理军务，掌途北、西、东、南、水五军，以高梦鸾为五军大都督、武相。
设枢密府，处置一应机密事务，以贾诩为枢密大臣、枢相。
九部：
以骆俊为吏部尚书、
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