的利益分配，东南府上上下下都很关切，私底下窃窃私语。
问题摆在大家面前，即如何解决闽南留守现象？
闽南家庭的青壮出外打鱼和行商，留下妻儿老小，谁当家？
青壮的父亲是壮年的，那还好说，但是如果青壮的父母老矣，孩子还小，肯定是主妇当家！
同样地，东南府老大颜常武经常出外打仗，不在东南府里，以前陈衷纪决定事务，现在东南府有了当家主妇，区区一个女孩子，她能当家吗？
陈衷纪的态度很坚决：这东南府是他颜家的天下，不是他陈衷纪的，他陈衷纪只是个大管家，管家岂能作主！
“闽南的事就按闽南的方法来解决！”陈衷纪放出大招道：“行啊，谁行谁上，要不是当家主妇话事，我继续干。要不当家主妇不话事，我离位，谁想谁就来坐我的位置！”
谁敢来坐？
谁都不敢坐！
道理越说越通，大家都明白了，见到时机成熟，颜常武正式下文，赏赐杨莺儿一枚用田黄石所铸的“东南一角”行印，着其在颜常武不在东南府时管辖东南府行政及军事事务，规定东南府行文必须钤用此印凭。
正式授予东南府军机处以“副署权”，即东南府行文必须有杨莺儿之印、军机处诸位大人之印章方为有效。
再有所有的文书在颜常武回来后都得有他盖印方为最终文书。
且他理事时，可以无“东南一角”之印和军机处诸位大人签名，表明这家主是颜常武。
所有事务中，行政和军队主要人事权（副部以上，舰团长以上）和行政经费、军费总预算处置权不给，由颜常武掌握（再怎么忙这些权利颜常武也是有时间的），杨莺儿和军机处可在紧急时，颜常武不在以“权”代的形式安排较大的人事，但最终得由颜常武决定。
这大权绝不可操于他手，老婆也不行！
定下规章制度，成立监察室，对军政事务进行监察，要求依法依规处理军政事务，比方说颜常武回来了，照样由杨莺儿和军机处处理事务的话，那就是不依规了。
监察室主事由颜常武任命，他人不可置喙。
至此，东南军府的管理体系正式确立，尽管外人说“牝鸡司晨”，但在东南军府内部没有激起较大的反响，毕竟当家男人不在家，总得有人来当家的嘛！
男人外出，女人当家，没二话说！
……
杨莺儿视事，起初中规中矩，大臣们倒是觉
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