目前东南府财政银根紧张，且大明市场有的饱和，有的难以进入，不易投入。
另一方则认为可以开拓海外市场，争取多赚银子，例如出口到倭国和安南。
说起来倭国在食盐方面有点苦B，虽然海岸线很长，可是光线不足，台风也喜欢照顾倭国，导致空有大海在侧，居然食盐缺乏。
安南能够晒盐，质量奇差无比，也是一个出口的重要对象。
杨莺儿的批示是看能够挤出的预算多少建设新盐场，没有最好，但却有最不坏；不求完美，只求有所进步。
“夫君说过，这叫做小步快走！”
“这世上没有最好的选择，只有最不坏的选择！”杨莺儿告诫道：“不要以为自己选择得最好，很可能过上一阵子，再回过头来看时，你才发现你的选择很可笑！”
“你亲眼见到的，不一定是事实。”
她打开档案柜，取出两份机密卷宗，乃是《孙承宗投明案》，还有《斯托姆里通外国案》。
这两位是谁？一个是东南府“资政”和“留守”，主持东南府政务，德高望重；洋人斯托姆归顺得很早，早已归化，成为东南府战争部副部长，主持东南府军务。
两人分为军政首脑，真要是投降外方势力，对东南府打击之大，实在难以述说影响。
熊永媚翻开卷宗，《孙承宗投明案》乃是一个冤案，所幸并未造成损失。
东南府开埠，与海那边大明交往密切。
作为大明前帝师，今东南府的重要官员的孙承宗，访客不少，其中有位辽人，叫做赵万山，举人出身，最近才过海到台湾来，客居台湾，依靠所携积蓄为生，他拜访孙承宗，多是请教学问，不说其他事。
孙承宗为人古道热肠，提携后进，耐心作答。
本来没什么，却不想赵万山一次过海时，给警察搜查出机密文件，有孙承宗亲笔书信，收信人叫做温体仁。
温体仁，大明首辅！
孙承宗的信中向温体仁坦承他是身在曹营身在汉，只待事机成熟，必揭竿而起，里应外合，大事可成！现附上机密文件两份。
机密文件乃东南府的台湾兵力布防图，还有台湾经济数据。
经查证，信的笔迹是孙承宗所为，机密文件也是真的，准确无误！
拷打赵万山，他承认他受孙承宗委托，过海把文件和书信交给接应人。
东南府情报局过海捉人，可惜落空，对方提前撤离。
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