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王镡放好王莆的骨灰后，从守祠老兵手中接过三炷香，高举至头顶，躬身拜了三拜，然后就走出了祠堂。
忠烈祠内的拜祭还在继续，但是王镡已经无暇顾及此事了，他带着王湔、李肃杰和褚路煦一路回到了都尉府。
在歇息了片刻之后，褚堃带着两府官吏也回到了都尉府。在众人都落座以后，王镡开门见山地说道：“褚先生，如今我西部都尉府面临的事情有好多，首要的事情就是将士们的奖赏和抚恤，活着的将士要赏，战死、重伤的将士要抚恤。”
王镡提的第一条，就让褚堃犯了难，他没有犹豫，直接说道：“都尉，如今府中钱财不多，完全不够奖赏和抚恤的。”
王镡看了看他，心中也是无奈，褚堃有经天纬地之才，治理一个西部都尉府游刃有余。但，是人就会有缺点，褚堃也不例外，他虽然博览群书，能力不凡，却对于陶朱公之能一窍不通。
整个都尉府的财政一直都处于一种收支平衡、或是入不敷出的境地。王镡只得拿出了自己的建议：“这样，这次从郡守那里分到了不少牲畜，将其中的好马、耕牛、羔羊和骆驼留下，派人带着驽马和骡子南下销售出去，好马和耕牛分别建立群牧苑精心饲养繁殖，羔羊则留下种羊、母羊和羊羔，将其他的羊分别赏赐给有功将士，作为先期补偿。等到售卖骡马的钱财到手，就直接发下去。”
褚堃拿着纸笔仔细记录完，问道：“那阵亡将士和伤残将士的抚恤？”
王镡直接说道：“阵亡将士的家眷每家赠与十亩上好田地，由军中将士空闲时帮忙耕种，家中未成年子女全部入都尉府学堂学习。成年子女则视其能力，愿意从军者可子承父业，愿意从商者，都尉府出本钱支持。”
王镡顿了顿，接着说道：“伤残将士全部转入都尉府庄田，农忙时务农，闲时道学堂操练学子。条件允许的话，都尉府还要聘其为教官，教练士卒。”
褚堃听得是一个头两个大，这般大的开支，是都尉府成立以来没有过的。但是为了都尉府的将来，他就是将头发薅光了也得办。
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