户的适合中国国情的政策上来。既然如此，为何还要走弯路？为什么不把更先进的、被证明是激发了农民务农的积极性的“包产到户”拿出来用呢？
“包产到户”的政策是调动农民积极性的张汉卿所知的唯一的办法：试想改革开放之初，中国大地上农民对此政策的拥护和产生出的对土地巨大的热情，用第二次解放来形容丝毫不为过。
其实这样做的好处是巨大的：一方面农民的生产热情被充分调起，生产力得到巨大解放，不但保证国家的，私人家庭还有大量赢余----付出越多，获益越多；当广大农民手有余粮后，政|府再适当地予以商业上的引导，经济上便可充分活跃并有机会促进贸易的发展，于国于民是两利的。
也为了打消农民对于政策的朝令夕改的怀疑，新民地区政|府以颁布土地令的形式昭告全县，“包产到户”的土地承包期为20年，并且在合同到期后原承包人享有优先的承包权。
真的无法想象，在中国广大的农村，蕴含着多少未被使用的创造力！
农民们被压抑两千年的激情在新民地区得到彻底的渲泄。到1917年9月的一年后，新民地区在还掉第一年的土地收购利息后，实现政|府财政收入比上年度同期增加30%，同时粮食产量巨增五成以上。这一半是因为农民对于多劳多得的回应，对自己的土地投入了巨大的热情；另一半也是因为清出了许多暗藏的土地，导致税收及产量的双增加。
“手有余粮，心中不慌”，终于可以喘口气的农民们在丰收后对于此项政策的拥护和对于政|府的感激，以及新民土改的经验给将信将疑的奉军高层，特别是张作霖、张作相、郭松龄等人以巨大的震憾。农民们衷心拥护土改制度，从而对咱们的小张县长有着说不清的膜拜心理----这是上天降下的不世人杰、少年英雄！
是他，救人民于水火，让人民过上了好日子。
是他，让这个好日子有机会得以延续。
甚至于当张汉卿离开新民、走上更高职位后，新民百姓不约而同地给他行“脱靴”之礼，这是古代百姓对为官一任造福一方的清官们最好的褒扬。此外还有“万民伞”更是收了无数，此是后话。
更难得的是，困扰辽西各级政|府多年来无法肃清的匪患，基本上在当地绝迹了！
因为就连土匪们也知道，新民的百姓热爱政|府，他们在这里没有生存之所；新民的驻军是赫赫有名的卫队旅，他们剿匪很有一套。不久前还张牙舞爪的巴布扎布匪军，
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