农业、加工制造业的控制，鼓励游资加入。对新生或特殊行业，政|府承诺3年内免税，并保证其持续经营。在锦州、沈阳、抚顺、铁岭、长春、哈尔滨等城市均规划了大规模的工业区，政|府负责土地规划及交通附属设施的安排。
我们还准备在天津和秦皇岛设立自由商阜，以使关内关外互通有无。这一切，需取得北方业者的共同努力。我们希望利用周老的影响力，加快这一进程。”
周学熙对东北新政也有耳闻，他也是热衷实业救国的忠实鼓吹者和身体力行者。在民国初期，军阀长年征战重税剥离以充军晌，各地路卡契税五花八门各逞私欲，地痞无赖欺骗讹诈无所不为，贪官污吏上下其手官商勾结花样多端，普通工商业者、实业家们遇到的难处他是深深体会到的。
东北联省自治政|府真的能像所宣称的那样鼓励竞争和行业发展吗？他有一丝欣喜，更多的还有疑虑：军阀腐败已经根深蒂固了，即使东北政|府高层有这种想法，执行人员能够完完整整自上而下落实下来吗？
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