人们有些摸不着头脑，搞不清楚女皇陛下是要做什么。
平民不拥有土地，离开雇主就只能等死，自由迁徙对他们来说，没有任何意义。
也就是说，这项法令形同一纸空文，毫无价值可言。
可是，等到三月底，维恩公爵向帝国全境发布公告时，人们终于明白，女皇的法令是何用意。
维恩公爵的公告如下：
从即日起，向帝国全境招募一万自由民，应征者可在当地报名，通过应征后，迁居北方三省，即可获得耕地一公顷，除缴纳一半收成外，再无其他税费负担。以家庭为单位应征者，可获得与家庭人员数相应的土地，儿童亦在计算之列。
显然，露西亚颁布的那项法令，就是唐纳提到过的，要她去做的事情。
四年多前，唐纳来到北方三省时，三个行省加起来的人口不过四十万，现在随着生育率的上升，这个数字也在缓慢上升，但要等到新生儿具备劳动力，最起码还要十几年。
除此之外，从撤空后的几大北落城市招募来的劳工，为北方三省的总人口增加了数万，可这数万人都去奥维耶行省修建水库和道路了，对于农业人口的增长没有任何帮助。
现在，唐纳从整个帝国境内招募一万自由民，相对北方三省的人口总数来说，只是增加了百分之二而已。
之所以会出现一万这个数字，是因为过去四年里，通过默克尔手下水利工作小组的努力，北方三省大约增加了一万公顷的可耕种面积。
不过，这项招募令的作用没有想象中那么大，即使有女皇陛下的颁布的法令在先，也没有多少平民有迁徙的勇气。
于是，直到这一年年底，向北方三省迁徙的平民总数，也不过两千多人，全部都是从北方三省接壤的行省迁徙过来的。
这两千多人来到新家园后，得到了意想不到的款待，不但如约被分配了足够的土地，还得到了简单的房屋、农具，以及够一年吃用的粮食、布匹。
经过费蒙历六四一年的开荒耕耘，他们终于于次年春天，在属于自己的土地上播下种子。
而在这一年里，唐纳除了偶尔往返科恩纳斯以外，大多数时间都留在雾城。
骑士联邦内，矮人运输队受袭的次数越来越少，巨人杰西似乎已经失去耐心，或者忙于开拓中土其他大陆去了。
随着时间的推进，发条电池的性能仍在不断提升。
由矮人工匠布鲁诺领导的风车工作小组，在雾城生产的标
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