因地制宜，根据本地的资源，建立相应的工业体系，招聘当地富余劳动力到工厂做工，开展基础设施建设，尤其是交通设施建设，大量雇佣当地民众，提高当地民众的的收入的水平。
为了尽快使当地民众脱贫致富，高九决定在当地建立一家制药厂，以生产抗日药、风油精为主打产品，产品直接供应金三角周边国家和地区。
除了上述的措施之外，要想彻底调动农民的积极性，就必须实行土地改革。
在温山地区乃至整个金三角地区，普遍存在着大，量的土地集中在少数地主的手中，广大的民众基本上是这些地主的佃农。
土地改革是一件触动社会根本的重大举措，高九亲自参与了土地改革的整个进程。
消灭了军阀文李坤之后，文李坤及其核心手下所霸占的大片土地收归行政委员会所有，向当地的贫苦农户进行了土地分配。但是这些土地远远不够，高九必须要做通那些大地主的工作。
玛拉年本身就是一个大地主，他家里的土地占整个村子的1/3。虽然玛拉年是支持土地改革的，但是行政委员会却不能让玛拉年个人承受损失。如果他都因此承受了损失，那么其他的地主一定会对土改进行抵制，甚至进行激烈地反抗，社会矛盾将极大地激化。
高九和玛拉年经过反复磋商，制定出了一个解决方案。
拥有百亩以上土地的大地主，除了原有的宅基地之外，保留20%的土地，拿出其余的80%的土地参加土地改革。
这些土地并不是无偿捐献，而是采取土地入股的方式，参加行政委员会主持的、工厂、道路交通、学校、医院、基础设施建设，按照上交土地的数额占有相应的股份。
经过测算，这些土地的股份的收入，将会大大超过在土地上种植农作物所产生的收益，这样就基本上能够为地主们所接受。
这项政策制定出来之后，玛拉年以及行政委员会的委员们分别和那些大地主进行交谈，征求他们的意见，基本上没有太大的不同意见。
玛拉年以及行政委员会的委员们，带头参加了土地改革，地主们基本上都进行了支持，这样就为行政委员会提供了大量的土地。
行政委员会经过了充分的准备之后，实行了土地改革。广大的民众分得了土地，个个欢呼雀跃，以极大的热情拥戴行政委员会。
短短的三个月时间，在高九和行政委员会的努力下，整个温山地区一扫以往的腐朽落后，取而代之的是一派欣欣向荣的景象
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