千万，要是将新政在诸郡彻底的实施下去，使得民众负担及生存压力减少，卫生及医疗条件又大幅改善，人口保持百分之三的净增涨，二十三年内就能使人口总数翻一倍，达到一亿。
若说二十三年之后，秦岭以南的土地还能负担一亿人口，但再接下来二十三年间，人口再翻一倍，在秦岭、淮水以南居住的人口达到两亿——加上秦岭以北、以及两川、大西关的人口自然增涨，新帝国的人口增速要不能遏制住——新帝国人口总数将在四五十年内接近四亿之巨。到那时，这么密集而庞大的人口，以现有的耕地及农作物产量，还能不能承担？
林缚抬头看着刘师度，没想到传统科举出身的他，竟然会先于别人想到人口过剩的问题——刘师度为何会绕过林梦得直接找自己？他应该与林梦得在海州府出现的人口问题上有过交流，但人口过剩的问题，显然有些超越时代，林梦得不予理会、甚至对刘师度担忧嗤之以鼻都不难理解。
大概很多人会对刘师度这种对海州府出现高比例的人口净增涨不以为喜、反以为忧，困惑不解吧？
随着广南、夷州、琼州等地区的进一步开发，随着其他地区农田水利建设不断改进、随着种植物种的不断改良以及更多肥料的使用，林缚相信能使秦岭、淮水以南地区的粮食总产量增加四五倍，不是什么问题。只要粮食相对充足，人口出现过剩，反而能给新兴的工矿业吸收，将会再度刺激社会生产力的发展。
只是粮食总产量的增涨是一个长期过程，想要使粮食增产翻倍再翻倍，也许需要七八十年、上百年，甚至更长的时间。而一旦人口在短短四五十年里出现翻倍再翻倍的增速，很可能会超过当世粮食生产的总供给能力，这就成了一个极大的隐患。
而刘师度对粮食增产的前景，不可能比林缚更乐观，那他认识到人口过剩的问题，就会有更强烈的担忧。
林缚所施的新政，本是揭开盛世之治，刘师度这时候谈人口过剩的隐患，不讨林梦得等人的喜欢，那是再正常不过。刘师度不写专函陈述此事，而是要专程单独求见，可见他也是做好给林缚训斥、当面抗争或者察言观色以定议事之深浅的准备。
“人丁滋息，本是盛世之景，刘公却忧丁口溢盈，非土地所能承载，”林缚端起茶盅来，饮一口茶，问道，“刘公此忧，从何处思来？”
“崇观八年之前，国家虽艰难，但勉强还能维持；崇观九年冬的燕胡入寇与淮泗大乱，才彻底伤了国家之元气。淮泗因何而敌乱，师度这些年来也反复思
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