的是，公孙瓒在易京筑城，幽州的形势一下子又变得紧张起来，百姓当然害怕被卷入战乱，又风闻青州新政的种种好处，会做出这样的选择就很正常了。
人口多了是好事，不过在人口膨胀的同时，还保留原先的垦荒令就不合适了。
“根据农业司的统计，如今将军府辖下的十五个郡国，扣除山林沼泽之外，还剩余的可开垦土地尚存一百二十万亩，但随着第一批屯田户示范作用的凸显，百姓开垦的热情极高。依照目前的势头，剩余的土地，最多只能撑到后年春天……”
国渊整整瘦了一圈。上次合议之后，他本以为自己捡到了最轻巧的差事，但很快他就发现不对了。在垦荒令的激励下，百姓似乎有了使不完的力气，哪怕是官方规定了休沐日，也没人肯主动休息，往往都是被官吏在田垄间抓到，这才不情不愿的去官署前集会。
他们对政令豪不关心，只关心能抢在春播前开垦出来多少亩地。
开垦的土地增加可以增加将军府的收入。算是好事，但凡事都有个度，一旦开垦过度，导致土地不敷使用，就会形成很多问题。
比如烧毁山林造田。现在青州的工业正在蒸蒸日上当中，所用的材料也泰半都是取自山林，王羽还特意提过要谨慎开采山林，不要过度破坏。垦荒垦红眼的百姓可不理你这么多，就算明知道效率很低，但他们还是会去做，不提前做好防范可不行。
另外就是骠骑军的功勋、抚恤制度也有授田这一项。将军府手头没有足够的土地酬功可不行。虽说骠骑军一旦大规模开战，就可以开疆拓土，但作为青州的农业总管，国渊考虑问题不能这么简单。
特别是有些例子就摆在眼前。
拯救白波的这场行动中。立功的人就很多，但疆土却丝毫没有扩大，反倒是多了三十万需要安置的人口。虽然王羽强占了河内的一部分土地，将其安置下来了。但大部分土地还是从魏郡划拨出去的。
当然，白波死里逃生。对王羽的拥戴达到了很疯狂的地步，将他们安置在魏郡那个战略要地，对巩固防御有着极大的帮助。
可那些事与国渊无关，他只知道，他手上的土地已经不够用了。
“子尼，你可是青州的大司农，别光说问题啊？想想解决办法才是真的，你头疼了这么多天，难道什么办法都没想？”王羽一听政事就头大，可没办法，谁让他是主公呢？
“办法当然有……”国渊迟疑答道：“最好的办法就是取消垦荒令，不然就必须在明年取得新
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