其国主像刘志递交了国书，表达了称臣纳贡的诚意。
在历史的长河中，刘志一直觉得有个现象非常奇葩，历朝历代在对待各个属国的时候，都习惯充大方。
接受一点象征性的礼物，然后真金白银地打赏，搞得那些小国家每一次来京师朝贡，都好像是来打秋风一般。
在颇好面子的隋唐盛世，藩国众多，皇帝号称天可汗，每年都会接受属国朝贡。
一来二去的，赏赐居然成了国家的一笔庞大开支。尤其是隋炀帝，规定藩国使臣可以免费住宿和吃饭，以至于民间怨声载道。
刘志觉得很不可思议，他们归顺自己的目的，就是因为我足够强大，能够在武力上保护你。
这种情况下，凭什么我出了力还要出钱，天汉之国的面子真的有那么重要吗。
在这一点上，从前的大汉也不例外，之前乌桓和辽东、辽西的部落来朝贡，哪一次不是赚得盆满钵满的。
现在，刘志改变了策略，与他们签订盟约，里面正式规定，会在必要时出兵帮助他们御敌。
也会在大的灾难时期伸出援手，在两国贸易上，会放宽条件进行互市。
作为报答，藩国将会贡纳一定数量的钱财，但具体数额并没有强行规定，按照当年该国的情况而定。
而刘志也会有些礼貌性的赏赐，不会太多，象征意义大过实际意义。
关于这一点，最开始提出来时，还受到了许多朝臣的反对，认为此乃祖宗旧例，而且我大汉地大物博，应该让尔等小国见识礼仪之邦的恢宏气度。
刘志对此嗤之以鼻，作为东主国，我没强行奴役尔等，就已经是仁义之君了。
如果还要我倒贴的话，只能说是内心不够自信的表现。
当初西汉初年，之所以会形成如此特殊的现象，还是因为当时的国家刚刚建立不够强大。
只能用这种方式给些小恩小惠，算是半贿赂半收买的意思，结果到后来竟然形成了惯例，一直保留下来了。
如今大汉武力值超群，周围的小国家心生仰慕，或者说震慑于他的强大，这才起了归附之心。
朝堂上一番唇枪舌剑之后，由于刘志本人态度坚决明朗，最后大部分朝臣都妥协了。
于是刘志打铁趁热，将这一决议以朝廷对外制度的形式保存下来。
这样等到了他的子孙后代，也一样成了祖宗旧例，朝廷制度。邓演上书一封，向他讲述了海外发展情况。
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