地理条件优厚，发展起来也十分迅速。
这些年的少数民族教化政策也卓有成效，他们与汉文化之间的交融越来越明显。
因此，这么大的行政单位肯定会带来管理上的麻烦，不利于进一步的发展。
划分区域时，朝廷也考虑到了各地方上的发展情况。
譬如荆州，之所以分为上中下三层划分，就是考虑到了其文化氛围和民族聚集情况。
荆州还是以荆州城为主体，这一带也是目前荆州最繁华的地区。
而中间的长沙、武陵、巴陵一带，也是从前楚文化的传承地，贯通南北，发展潜力很大。
往下的衡阳、韶关一带，为汉苗混居区域，地形复杂多变，经济上也明显弱于另外两地。
同样的，扬州上下两部分也是人文环境与经济发展不平衡，益州的问题更复杂，涉及到几个大的种族聚集区。
这样的划分主要还是为了管理上的方便，重建府衙，公函、印鉴等等的改换。
那时候虽然没有门牌号码，但户籍重新抄录也是一项大工程。
加上今年大运河的修建正如火如荼，因此各地方上都显得有点忙乱不堪。
趁着这个地方政权的大变革，刘志针对去年的卫吉案，指示要对地方上土地政策的执行情况，进行摸查。
由此，他让御史院组织人手，在各州进行巡回检查，如果在此之前能够做到自查自纠的，既往不咎。
但如果等巡回御史查出来，将进行史上最严厉的惩罚。
土地政策是刘志最看重的基本国策，也是未来国家强盛的基础，他必须要严格保证执行力度。
另外，优惠移民政策虽然一直在执行，但除了最初跑过去的逃奴和流民，后面移民的人数便越来越少了。
一般情况下，只要日子还能勉强过得去，谁又愿意背井离乡呢。
这次开凿大运河，再次涉及到许多被征集了土地的百姓，刘志准备效仿后世，进行国家层面的统一移民。
也就是一个个村庄的整体迁移，朝廷将给予优厚的政策补贴，并且不允许私自离开。
初步划定的移民地区，有土地肥沃但人烟稀少的衡州，辽东的黑州和宁州，西南的贵州、还有北方的桓州和辽州。
朝廷会寻找合适的居住地，并派出军队协助他们开垦荒地，修建房屋，建造集市。
所有移民将享受长达三十年的免税期，并由朝廷免费发放种子、农具和一年的
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