未决断的，也加紧时间思考处理办法。
朝廷先前下发讨凤翔诏令后，四方藩帅也都有回信送至京城，一律是声讨逆贼李茂贞，还有不少藩帅请求领兵征讨……
但他们同样的声讨声背后，显然藏有各自不同的心思。
如今细细思来，大多都不是真心要替自己除贼。
比如朱全忠，他的意图无非是涉足关中，只是他的宣武兵马被牵制在河北、淮北一带，故而怂恿陕虢、河中、河阳等几个藩镇西进。
再如王建，就在朝廷征讨凤翔时，东川也爆发了一场不大不小的战事，神策军主动进攻顾彦晖失利，退守梓州。而王建这时嚷着要讨伐李茂贞，多半是想名正言顺地出兵山南，从后路攻击神策军。
再比如李克用，他想替天子除掉李茂贞的心意倒不能说是假的，但他想借机顺道摆平近来越发亲近河南的河中王重盈的心思，怕是要更真一些。
先前李晔没有急着决断，此时慢慢想清楚了各方的意图，便在这些牓子上批注上自己的意见，再发回京城，让杜让能代为回复四方藩帅……
京畿各县正是育苗的关键期。
杜让能每
来奏牓必汇报各县农桑，有问题便逐一请示。
如各县普遍存在盲目垦种秋粮的情况，于地力有损，朝廷是否当出面劝阻；再如渭水夏季涨流，各县多水渠不通、堤坝不固，朝廷是否当出资修缮，等等。
李晔同样做出批示，无农为先，宜尽力完善。
随后将这些奏牓转给徐彦若，让他与杜让能互相商议，如何协调民力，既不影响前线战事，又不耽搁京畿农桑……
再有赋税事宜。
杜让能已与户部官员拟定赋税数目，并向天子请示。
包括，按丁男收取「租」，每年税额粟或稻两石；按户收取「调」，每年税额绢两匹，也可缴纳布、麻、绵等；按户收取「户税」，每年税额，依据各户资产不同缴纳二百四十文至四千文不等；按田亩面积收取「地税」，每年每亩税额主粮半斗；按转运里程收取「脚布」里路程内统一定额布两丈，若转运距离超里，每十里追加税额布一丈。等等。
这基本是复制了大唐立国的租庸调制，而推翻了近百年来施行的两税法。
在当朝官员看来，站在租庸调制背后的是盛世大唐，而施行两税法的已是风雨飘摇中的残唐，他们出于最朴素的情感，在如今京畿百姓与土地关系稳定的情况下，否定两税法，回归租庸调制，
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