战场上，经常会有屠城、洗城这样惨无人道的事情发生。
李晔决议，由周济之子周世安接任顺昌军都指挥使一职。只是周世安本文臣，时任职户部下仓部员外郎，人在京城中，又不谙军事，暂由原顺昌军副指挥使廖从掌顺昌一军军事。
此举赢得了诸将及顺昌军内将校一致拥戴，纷纷传言天子圣明。
唯有康承业一人反对。
他劝道，藩镇割据自立，皆因父死子继，大唐国土沦为私人家族之物，故有目无朝廷，不遵纲纪；军中亦然，天子此举，是变朝廷之兵为私人之兵，此风一开，后患无穷，万万不可取。且顺昌军为京中禁军，更应握在朝廷手里，不容分权。
李晔其实也考虑到了这种情况，只是眼下安抚军心为主，待日后再慢慢调整。况且周世安是文臣，不可能真来接替他父亲的兵权……
故而只安抚了康承业，按照原议颁下。
因周济之死，李晔传回谕令，让京中朝廷辍朝三日，为之服丧。军中亦然。此三日内，所有将卒、包括辅兵民夫，食素，服丧，禁笑谈，默悼。
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