开馆授徒，下属还有学院医院，一是为解决经费二是为发挥那些老先生的热量。
学校地址在马尾机器制造局附近，李刚划出400亩土地作为校址，并把学校建设列如机器制造局二期工程项目，学校沒建好，洋务学堂先与船政学堂合在一起上课。
学堂学制实行2年至于8年的弹性跨专业学制，只要学生感兴趣，可以同时进修不同专业与课程，只要能通过全部课程就可以拿到毕业证书，至于学位，那是需要每门课程中上才可以拿到。学堂也是开放式的，去那个班级上课都可以，只要不去女子学院。
教授的课程也以书籍与教授研究学术相结合的方式进行。
洋务学堂面向全国招生，学费实行助金制，说白了就是你通过考试愿意给学费就给几个，不愿意给也可以，这样保证了贫寒子弟能有机会接受教育。李刚还规定入学后学堂负责食宿并发放津贴，免费读书还有津贴拿目的就是为了吸引那些贫寒子弟。富贵子弟毕业后因家族有基础都回去了，而那些贫寒子弟不同留下为李刚效命的可能性大些。容闳对这条也大加赞赏，高等教育就是为国家培养精英的措施，不是揽钱的工具，李刚有此见识说明他自己沒跟错人。李刚作为后世的人对这些可是感受深刻，大学的高额收费国家虽减轻了负担，但档住了很多贫寒子弟，他可是看到很多同学读了一年半栽因为经济原因不得辍学回家，他们也失去了向上层阶层的机会。既然來到这里，这些就要避免发生。
为吸引贫寒学生，李刚还规定实行奖学金制度，设立了丰厚的奖学金。为倡导良好的学风，李刚等人还规划设立各院讨论处，可以讨论学问与对时政的看法；设立开放实验室，主要对理学院的学生开发，只要有学生证就可以进去做基础的实验，至于高深的课題，那就需要自己的导师带带了。
李刚重视，张大山、李汝绍会同度支局讨论出了给予大学堂一月4万的银圆（越字军经费筹集处一月出1万，巡抚衙门一月出3万。因摊子铺的过大，越字军出现经济紧张的情况，每月发饷都要东挪西凑才搞定，急的李汝绍、张大山每次见李刚大倒苦水，再者国外商人大肆套取白银，从7月开始，台州机器制造局按照李刚指示仿照其他势力制造出了成色8成的银圆以替换白银，李刚规定一省三府内必须用银圆支付，永宁银行负责发行银圆与回收白银，一块银圆代替一两银子，兵饷、官薪、工薪、物资采购等全部使用银圆，民众早叫过其他地方的银圆，对自己地方的银圆也不是很反对，银圆流行的还算顺利，李刚一
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